在理论学习中心组领导干部如何落实好“一岗双责”研讨会上的交流发言

在理论学习中心组领导干部如何落实好"一岗双责"研讨会上的交流发言

今天,我们党委理论学习中心组围绕"国有企业领导干部如何落实好'一岗双责'"这个主题进行专题学习研讨。刚才,大家学习了相关文件,几位同志结合分管工作作了很好的发言。借这个机会,我也和大家作一次交流。

习近平总书记多次强调,全面从严治党首先要从政治上看,必须压实管党治党责任。对国有企业领导干部来说,"一岗双责"不是一句空话,而是必须扛在肩上、抓在手上的政治责任。"一岗"指的是领导干部所担任的职务,"双责"指的是既要抓好业务工作,也要抓好分管领域的党风廉政建设。通俗讲,就是管业务必须管党建、管市场开拓必须管廉政、管项目必须管队伍。结合企业的特点,我讲三个方面的意见。

一、深刻认识"一岗双责"的极端重要性--为什么必须扛起这个责任?

思想是行动的先导。只有真正从思想上认识到"一岗双责"的极端重要性,才能在工作中自觉履行、主动担当。

1.这是党章党规的明确要求。党章明确规定,党员领导干部要"正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督"。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,都对领导干部履行"一岗双责"提出了具体要求。《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》明确指出,党委(党组)领导班子成员应当强化责任担当,狠抓责任落实,在全面从严治党中发挥示范表率作用。这里说的"领导班子成员",就是在座的各位。

2.这是国有企业的重要特征。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的"根"和"魂"。如果只抓业务不抓党建,只讲经济效益不讲政治责任,那就背离了国企的根本属性。咱们是国央企,国企首先是"企",但更是"国"。这个"国"字,就决定了我们必须把政治建设摆在首位,必须把管党治党责任扛在肩上。如果党风廉政建设出了问题,不仅影响个人前途,更会损害企业声誉、影响发展大局。

3.这是应对风险挑战的现实需要。市场开拓工作常年在外,面对各种诱惑,稍有不慎就可能出问题。从近年来查处的违纪违法案件看,很多干部出问题,都与监管缺失、责任落实不到位有关。有的领导干部只重视业务指标,忽视对下属的教育管理;有的只考虑怎么拿项目,不考虑项目背后的廉洁风险;有的对苗头性问题睁只眼闭只眼,等到出了问题才后悔莫及。我们单位以市场开拓为主业,市场开拓口的同志常年和甲方打交道、和市场打交道,面临的诱惑多、风险大。如果分管领导不履行好"一岗双责",对下属疏于教育、疏于管理、疏于监督,就可能埋下隐患。

4.这是推动高质量发展的重要保障。高质量发展,首先要有高素质的干部队伍,要有风清气正的政治生态。如果一个单位风气不正,干部心思不在工作上,整天琢磨怎么捞好处、怎么钻空子,怎么可能把市场开拓搞好?怎么可能把项目建设好?只有每个领导干部都把"一岗双责"落实到位,管好自己的人、看好自己的门,才能形成心齐气顺、风清气正的良好氛围,才能把大家的精力凝聚到干事创业上来,才能为企业高质量发展提供坚强保障。

二、清醒认识当前存在的突出问题--我们离"一岗双责"的要求还有多大差距?

在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,对照"一岗双责"的要求,还存在不少差距和问题。

1.思想认识上存在"偏差"。有的同志认为,抓党风廉政建设是书记的事、是纪检部门的事,自己是搞市场开拓的、搞技术的,只要把业务工作抓好就行了。这种"重业务、轻党建"的思想,是"一岗双责"落实不到位的重要根源。有的同志觉得,党风廉政建设是"软任务",看不见、摸不着,不如市场开拓指标实在。在这种思想支配下,对分管领域的思想动态不管不问,对廉政风险排查应付了事,对下属的教育提醒流于形式。有的同志存在"好人主义",怕得罪人、怕伤和气,对下属存在的问题不敢说、不敢管,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该制止的不制止。

2.责任传导上存在"衰减"。全面从严治党压力层层递减的问题,在我们单位也不同程度存在。有些工作,上级部署了、党委研究了、会议开了,但到了分管领导那里,就变成了"传达一下""安排一下",没有真正落到实处。有的分管领导对分管部门的党风廉政建设,满足于开会提要求、签字定责任,对具体怎么抓、抓得怎么样,很少过问。责任书签了就算完事,责任制成了"纸老虎"。有的分管领导对下属的情况不掌握,对哪些岗位风险高、哪些人员需要重点关注,心中无数。结果往往是,不出事没人管,出了事才着急。

3.日常监督上存在"盲区"。一线同志常年在外,监管难度大。有的分管领导觉得,人不在身边,管也管不了,就放任不管。对他们在外面干什么、和什么人交往、有什么风险,一概不知。有的分管领导对下属的监督停留在"看报告""听汇报"层面,很少深入一线了解真实情况。对苗头性、倾向性问题,发现不及时、提醒不到位,往往是等到问题严重了才去处理。有的分管领导对"八小时之外"的情况更是不闻不问,认为那是个人私事。殊不知,很多违纪违法问题都发生在"八小时之外"。

4.制度执行上存在"弹性"。制度制定了,但执行不严格、不到位的情况仍然存在。有的分管领导对制度规定学习不够、理解不深,执行起来凭感觉、凭经验,标准把握不一。有的分管领导对制度执行情况检查不够,对不执行、乱执行的行为处理不力,导致制度的刚性约束大打折扣。

5.表率作用上存在"落差"。有的分管领导自身要求不够严格,要求下属做到的自己做不到,要求下属不做的自己却做。比如,要求下属遵守八项规定,自己却遵守不彻底,不仅损害自身形象,更带坏了风气。

三、全面落实"一岗双责"的要求--我们该怎么抓、怎么干?

针对存在的问题,下一步我们要重点抓好以下几个方面:

1.要强化政治担当,把责任扛在肩上。"一岗双责"首先是政治责任。分管领导虽然不是书记,但同样肩负着管党治党的政治责任。要牢固树立"抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职"的理念。不管分管什么工作,都要把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。年初制定工作计划时,要同步考虑党风廉政建设的目标任务;部署业务工作时,要同步强调廉洁纪律要求;检查工作落实时,要同步检查廉政风险防控情况;考核评价干部时,要同步考核廉洁自律表现。要定期研究分管领域党风廉政建设情况。每季度至少专题研究一次,分析风险、查找问题、制定措施。对苗头性、倾向性问题,要及时提醒、及时纠正。对发现的违规违纪问题,要敢于较真碰硬,严肃处理。要主动向党委汇报"一岗双责"落实情况。每半年至少向党委专题汇报一次,既谈工作成效,也谈存在问题,主动接受监督。

2.要健全责任体系,层层传导压力。责任不明确,落实就会落空。要把责任细化、实化、具体化,确保压力传导到位。要完善责任清单。对照岗位职责,明确分管领导和分管部门负责人的具体责任。市场开拓的同志,要明确在项目承揽、合同签订等环节的廉洁要求;项目上的同志,要明确在材料采购、分包管理、资金使用等环节的廉洁要求。让每个人都清楚自己该做什么、不能做什么。要签订责任书。年初与分管部门负责人签订党风廉政建设责任书,把任务分解下去,把压力传递下去。责任书不能一签了之,要定期检查落实情况。要健全考核机制。把"一岗双责"落实情况纳入干部年度考核、评优评先的重要内容。对责任落实好的,要给予肯定和表彰;对责任落实不到位、出现问题的,要严肃追究责任。

3.要抓好日常监督,做到抓早抓小。监督是最好的保护。要把监督融入日常、抓在经常,让干部习惯在监督下工作生活。要加强对分管领域党员干部的日常教育管理。定期组织学习党章党规党纪,开展警示教育,用身边事教育身边人。市场开拓口的同志常年在外,要通过电话、微信等方式保持联系,定期了解他们的思想和工作情况。项目上的同志条件艰苦,要多关心、多帮助,同时也要严格要求、严格管理。要加强对关键岗位、重点环节的监督。关键岗位,如区域负责等,要重点关注;要建立风险防控台账,定期排查、动态更新。要落实谈心谈话制度。分管领导每年至少要与分管部门负责人、关键岗位人员谈心谈话一次,及时了解思想动态,提醒廉洁自律要求。发现苗头性问题,要及时约谈提醒,不能等到问题严重了才去处理。

4.要严肃问责追责,