县委政法委书记在中心组学习党的二十届四中全会精神研讨会上的发言
县委政法委书记在中心组学习党的二十届四中全会精神研讨会上的发言
尊敬的各位领导、同志们：
党的二十届四中全会科学研判新时代新征程的发展大势，擘画了中国式现代化建设的宏伟蓝图，为今后五年乃至更长时期的发展指明了前进方向。全会提出的"统筹发展和安全""建设更高水平的平安中国""推进法治中国建设"等重大部署，既是政法工作的核心任务，更是政法委履行统筹协调职能的根本遵循。作为东部沿海发达县，我县地处改革开放前沿，经济活跃度高、人员流动性强、矛盾纠纷多元，政法工作面临着"保障高质量发展"与"维护高水平安全"的双重使命。结合中心组学习体会和政法工作实际，我谈三点认识和思考。
一、提高政治站位，深刻领悟全会精神赋予政法工作的核心使命。全会精神内涵丰富、思想深邃，特别是关于政法领域的部署要求，既有战略层面的顶层设计，又有实践层面的具体指引。从县委政法委统筹协调政法各部门的职能视角出发，我们重点从"四个维度"深刻把握其核心要义，切实把思想和行动统一到全会部署上来。
一是把握"政治引领"的根本方向，筑牢政法工作"压舱石"。全会强调"坚持和加强党的全面领导"，这是政法工作的生命线。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，必须把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩。我县作为经济发达县，各类思潮交流交融交锋频繁，政法系统更要强化政治担当，通过建立"政法大讲堂""专题研学班"等载体，推动法院、检察院、公安、司法等部门深入学习全会精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，确保政法队伍在复杂形势面前始终保持政治清醒、站稳政治立场，坚决维护国家政治安全。
二是把握"安全发展"的战略定位，守牢县域稳定"防火墙"。全会明确"统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动"。对我县而言，安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，我县正处于产业升级攻坚期、开放型经济深化期，既面临传统安全风险，更面临网络安全、金融风险、跨境犯罪等新型安全挑战--全县年均化解各类矛盾纠纷超1.2万起，电诈、侵犯知识产权等新型案件占比逐年上升。这要求政法系统必须树立"大安全"理念，统筹政法各部门力量，构建"全领域覆盖、全链条防控、全方位治理"的安全保障体系，以高水平安全护航高质量发展。
三是把握"法治保障"的核心职能，激活依法治理"动力源"。全会提出"全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法"，政法机关是法治建设的主力军。我县作为全省法治建设示范县，政法系统更要扛起标杆责任：既要通过公正司法维护市场秩序，保障各类经营主体合法权益；也要通过严格执法规范行政行为，营造公平竞争的法治环境；更要通过普法宣传提升全民法治素养，让法治成为县域治理的鲜明底色。近年来，我们通过统筹政法各部门开展"法治护航产业升级"专项行动，推动县域法治环境考核连续三年位居全省前十，充分证明法治是高质量发展的重要保障。
四是把握"基层治理"的实践要求，夯实平安建设"奠基石"。全会强调"健全基层治理体系，提升基层治理能力"。基层是政法工作的最前沿，也是矛盾纠纷化解、安全风险防控的第一道防线。我县下辖20个乡镇（街道）、326个村（社区），常住人口超百万，城乡融合进程加快，基层治理面临诸多新课题。这要求我们必须推动政法工作重心下移、资源下沉，统筹政法力量与基层治理资源深度融合，构建"政法引领、多方参与、共建共享"的基层治理格局，把矛盾化解在基层、把风险消除在萌芽状态。
二、聚焦主责主业，把全会精神转化为政法工作护航发展的过硬成效。贯彻全会精神，关键要立足县委政法委"统筹协调、督办落实"的核心职能，把全会部署与县域实际紧密结合，以"四个统筹攻坚"行动推动政法工作提质增效，为东部发达县高质量发展提供坚强政法保障。
（一）统筹攻坚平安建设，筑牢安全发展"防护网"。以全会"建设更高水平的平安中国"为目标，统筹政法各部门力量，构建"立体化、智能化、社会化"的平安建设体系。一是精准防控政治安全风险，统筹国安、公安等部门建立"政治安全风险研判会商"机制，紧盯意识形态、网络舆情等重点领域，开展"净网""护苗"等专项行动，今年以来处置各类风险隐患36起，筑牢政治安全屏障。二是严厉打击突出违法犯罪，统筹公安、检察、法院等部门建立"合成作战、快捕快诉快判"机制，聚焦电信网络诈骗、跨境赌博、侵犯知识产权等高发犯罪，开展"利剑"专项行动，今年以来破获各类刑事案件860起，起诉720人，其中涉企犯罪案件破案率达98％；针对我县外资企业集中、跨境电商发达的特点，设立"涉外政法服务站"，提供法律维权、风险预警等服务，全力保障开放型经济安全。三是高效处置重大安全风险，统筹政法、应急、市场监管等部门建立"风险联查、隐患联改、应急联动"机制，对危化品企业、人员密集场所等开展"拉网式"排查，建立"风险清单＋责任清单"，今年已整改安全隐患1560处；在重大项目建设、重大活动举办期间，组建"政法保障专班"，全程护航安全，实现连续15年无重特大安全事故。
（二）统筹攻坚法治建设，擦亮高质量发展"法治名片"。以全会"推进法治中国建设"为引领，统筹立法、执法、司法、守法各环节工作，打造"法治护航发展"品牌。一是提升司法服务质效，统筹法院、检察院建立"涉企案件绿色通道"，实行"繁简分流"机制，涉企民事案件平均审理周期缩短至35天；开展"执行攻坚提升年"活动，通过"网络查控＋失信联合惩戒"，今年以来执结涉企案件1200件，执结率达92％，切实维护企业合法权益。二是规范行政执法行为，统筹司法行政、公安等部门开展"行政执法专项监督"，制定《常见行政执法事项指引》，规范市场监管、生态环境等领域执法流程；建立"行政执法与刑事司法衔接"平台，今年以来移送涉嫌犯罪案件46起，杜绝"以罚代刑"，维护执法权威。三是深化全民普法宣传，统筹政法各部门组建"普法宣讲团"，结合"法治进校园、进企业、进社区"活动，开展"案例宣讲会"120场，覆盖群众8万余人次；创新"法治＋新媒体"宣传模式，在微信公众号开设"政法微课堂"，推送普法短视频260条，播放量超500万次，推动法治意识深入人心。
（三）统筹攻坚基层治理，激活共建共享"内生力"。以全会"健全基层治理体系"为导向，推动政法力量与基层治理深度融合，构建"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的治理格局。一是深化"三治融合"建设，统筹政法各部门指导村（社区）完善村规民约、居民公约，培育"法律明白人"1200名、人民调解员3200名；在全县326个村（社区）建成"一站式矛盾纠纷调解中心"，今年以来化解矛盾纠纷1.1万起，化解率达98％，其中劳资纠纷、邻里纠纷等重点领域化解率超99％。二是推进"数字化治理"升级，统筹政法、大数据等部门建设"县域治理一体化平台"，整合公安监控、司法调解、信访诉求等数据资源，建立"矛盾纠纷预警模型"，今年以来精准预警风险隐患86起，提前化解率达90％；为基层政法干警配备"移动治理终端"，实现矛盾纠纷"现场受理、在线调解、闭环管理"，调解效率提升60％。三是强化"政法引领共治"，统筹政法各部门与工会、妇联、商会等社会组织建立"联动共治机制"，组建"平安志愿者队伍"56支、队员8200人，开展"巡逻防控、反诈宣传"等工作；在高端产业园区、跨境电商集聚区设立"政法服务站"，推动"警企联防、法务联驻、纠纷联调"，形成"政法主导、社会参与"的共治合力。
（四）统筹攻坚政法改革，提升履职尽责"战斗力"。以全会"深化改革创新"为指引，统筹推进政法领域改革，破解体制机制难题。一是深化司法体制综合配套改革，统筹法院、检察院推进"司法责任制"落实，健全"法官检察官业绩考评体系"，突出办案质量、效率和效果导向；推进"跨域诉讼服务"改革，实现与长三角地区20个县（市、区）司法协作，异地立案率达85％，为群众诉讼提供便利。二是优化政法资源配置，统筹公安、司法等部门推进"警务机制改革""司法行政体制改革"，整合基层政法力量，在乡镇（街道）设立"政法综合服务中心"，实现"一窗受理、集成服务"；剥离派出所非警务职能，推动民警回归主责主业，基层派出所破案率提升35％。三是强化改革协同联动，统筹政法各部门建立"改革会商机制"，针对产权保护、生态环保等重点领域，出台"政法护航改革18条举措"；开展"改革创新试点"，在跨境电商领域探索"知识产权司法保护＋行政执法"联动模式，相关经验获全省推广。
三、强化统筹引领，凝聚贯彻全会精神的政法工作合力。推动全会精神在政法系统落地生根，关键要发挥县委政法委"总揽全局、协调各方"的作用，健全落实机制，强化保障举措，锻造高素质政法队伍。
一是强化政治引领，筑牢党建"压舱石"。始终把党的政治建设摆在首位，统筹政法各部门党组织建立"党委（党组）领学、支部研学、党员自学"三级学习机制，将全会精神纳入政法干警教育培训核心内容，开展"专题研讨班""辅导报告会"16场，覆盖全警3200余人次。深化"党建＋政法业务"融合，创建"红色政法品牌""党员先锋岗"，在专项行动、重大安保中成立临时党支部，让党旗在政法一线高高飘扬。严格执行"重大事项请示报告制度"，政法各部门重大工作、重要案件及时向县委和县委政法委请示报告，确保政法工作始终沿着正确方向前进。
二是强化队伍建设，锻造政法"铁军"。贯彻全会"全面从严治党"要求，统筹政法各部门开展"政法队伍素质能力提升年"活动。强化纪律作风建设，组织开展"以案促改"警示教育活动，通报政法系统典型案例18起，筑牢干警纪律防线；严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治"四风"问题，今年以来查处政法干警违纪违法问题12起，处理15人。提升专业素养，统筹政法各部门开展"实战大练兵"，重点加强新型犯罪打击、数字化治理等技能培训，组织实战演练36次；与高校合作开设"政法高端研修班"，培养"法律专家""办案能手"260名。落实暖警爱警举措，建立政法干警"身心健康保护机制"，建设"警营文化中心""心理疏导室"；解决干警子女入学、家属就业等实际困难120件，增强队伍凝聚力战斗力。
三是强化机制保障，压实落实"责任链"。建立"县委统一领导、政法委统筹协调、政法各部门分工负责、各乡镇（街道）协同推进"的工作机制，将全会精神落实情况纳入政法系统年度考核核心内容，细化考核指标36项，实行"月调度、季督查、年考核"。组建"专项督查组"，由县委政法委牵头，定期深入政法各部门、各乡镇（街道）开展实地督查，通过查阅台账、座谈访谈、明察暗访等方式，精准掌握落实情况；对工作不力、进展缓慢的单位和个人，实行"约谈问责"，今年以来约谈单位8个、个人12名。建立"典型引路机制"，总结推广政法系统贯彻全会精神的创新举措和先进经验18项，通过现场观摩会、经验交流会等形式推广，营造"比学赶超"的浓厚氛围。
同志们，党的二十届四中全会为政法工作指明了前进方向、提供了强大动力。我们将以全会精神为指引，坚守"对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明"总要求，充分发挥县委政法委统筹协调作用，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力维护县域安全稳定、护航高质量发展，为基本实现社会主义现代化贡献政法力量！
谢谢大家！
