理论中心组发言：从严加强干部日常管理监督为推动XXX高质量发展提供坚强组织保证

理论中心组发言：从严加强干部日常管理监督为推动〔…〕高质量发展提供坚强组织保证

尊敬的〔…〕，各位领导：

根据会议安排，我就加强对"一把手"和领导班子管理监督谈点认识和体会。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调"要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督"。2021年，中央、省委先后印发了《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》《关于加强对"一把手"和领导班子监督的实施意见》，对加强各级党委（党组）"一把手"和领导班子监督提出了明确要求、作出了详细规定，这是我们党党内监督工作的重大创新实践和重要制度设计。

对一个地方和单位来说，"一把手"和领导班子是"引擎"，是"总舵手"和"关键少数"。一个地方和单位经济社会发展如何、工作开展得怎么样，"一把手"和领导班子起着关键性、决定性作用。"一把手"和领导班子能以身作则、率先垂范、干事创业，这个地方和单位就会积极向上、正气充盈、蓬勃发展；反之，则是萎靡不振、歪风滋长、发展停滞。市委对加强"一把手"和领导班子监督高度重视，〔…〕书记、〔…〕市长多次提出要从严加强干部队伍管理监督，提振干部队伍精气神，并先后制定出台了《关于加强党的政治建设着力构建风清气正政治生态的实施意见》《关于从严加强对"一把手"和领导班子日常管理的实施意见》等系列文件，对加强"一把手"和领导班子管理监督提出具体要求，做了大量工作，取得了一定成效，但我市仍时有各级领导干部被查处，这说明我们对"一把手"和领导班子的日常管理监督还存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题，还存在嘴上说的多、真管严管少，宏观管理多、微观管理少，个体管理多、集体管理少，工作管理多、思想管理少，一时管理多、全程管理少等问题。结合中央纪委国家监委加强对"一把手"和领导班子监督工作座谈推进会精神，我们将从五个方面着力，进一步加强"一把手"和领导班子管理监督。

第一，提高政治站位，进一步绷紧加强"一把手"和领导班子管理监督的思想弦。党的十八大以来，党中央坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，把加强对"一把手"和领导班子监督作为全面深化改革、全面从严治党的重要内容，专门制定《意见》，中央纪委国家监委专门召开座谈推进会，彰显了党中央破解党内监督难题的坚定决心。我们必须提高政治站位，心怀"国之大者"，站在全局和战略的高度，深刻认识领会加强对"一把手"和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性。一是深刻认识这是践行"两个维护"的必然要求。领导干部是党的执政骨干，"一把手"是党的事业发展的"领头雁"。当前，我国改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要把各级领导班子和干部队伍管严管实、建好建强。我们只有从严管理监督"一把手"和领导班子，才能真正贯彻好中央、省委关于全面从严治党的要求，让忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"成为各级党员领导干部的思想自觉和行动自觉。二是深刻认识这是解决"两个欠缺"的具体要求。中央纪委国家监委加强对"一把手"和领导班子监督工作座谈推进会，深刻指出了各级"一把手"和领导班子主动接受管理监督的意识还有欠缺、主动抓管理监督的意识还有欠缺的"两个欠缺"问题。这说明各地各部门"一把手"和领导班子还存在履行主体责任不到位、落实全面从严治党要求不严实等。问题所指，就是工作所向。我们只有保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有力措施，才能确保党中央、省委关于加强对"一把手"和领导班子管理监督的各项要求一贯到底、全面落实。三是深刻认识这是推动"三新一高"的重要保障。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展，是当前和今后一段时期各项工作的总遵循，"三新一高"的要求能否落实，"一把手"和领导班子的认识是否到位、责任是否到位至关重要。奋进新时代，开启新征程，我们只有一以贯之推进党的伟大自我革命，把"关键少数"管好，激励各级"一把手"和领导班子永葆"赶考"的清醒和坚定，才能不断打开事业发展新局面。

第二，把准职能定位，进一步扛起加强"一把手"和领导班子管理监督的主责任。中央、省委《意见》强调，组织部门在加强"一把手"和领导班子管理监督中，承担着日常监督、选人用人、贯彻民主集中制、民主生活会督导等职责。加强"一把手"和领导班子管理监督，既是本职、也是本分。我们将以更高标准、更严要求、更实措施，坚决扛起管理监督"一把手"和领导班子的政治责任。一是坚决扛起从严教育的责任。我们将把习近平总书记关于从严管理监督干部的重要论述和中央、省委、市委文件精神，纳入各级党委（党组）会议"第一议题"和理论学习中心组集中学习"第一课题"，作为干部日常谈话、教育培训的重点内容，运用好身边典型案例推进警示教育常态化，教育引导各级"一把手"和领导班子深刻认识管理监督的重大意义，牢固树立任何人都必须置于管理监督之下、管理监督是对干部最大的爱护、管理监督是制度性安排的观念，切实增强敢于加强管理监督、善于有效管理监督、乐于接受管理监督的政治自觉和行动自觉。二是坚决扛起从严日常管理的责任。我们将从政治纪律到廉洁纪律，从工作纪律到生活纪律，从履职行权到家风家教，不留空间，不留盲区，坚持班子和个人同步管，一时一贯全程管，"八小时"内外全面管，加强对"一把手"和领导班子日常谈心谈话，对思想有波动、工作有变动、群众有反映的"一把手"和领导班子成员，由各级组织部门对其谈心谈话，指导帮助，咬耳扯袖。加大日常调研力度，每年至少组织开展1次对"一把手"和领导班子的全覆盖综合调研，对运转不协调、群众有反映等情况的"一把手"和领导班子，适时开展蹲点调研或随机调研，强化分析研判，全面掌握各级"一把手"和领导班子的思想动态、工作状态、生活心态。三是坚决扛起从严监督的责任。我们将聚焦加强"一把手"和领导班子日常监督这个重点，从政治纪律、请示报告、作风建设、选人用人、个人有关事项报告、贯彻民主集中制、落实民主生活会制度等多个方面用力，严在日常、管在经常，提高管理监督实效，把问题发现在苗头、扼杀在萌芽、解决在当下。

第三，聚焦"关键少数"，进一步抓牢加强"一把手"和领导班子管理监督的牛鼻子。俗话说，牵牛要牵牛鼻子。各级领导班子"一把手"是"关键少数"中的"关键"，必须把加强对"一把手"的日常管理作为重中之重，着力解决好中央纪委国家监委座谈推进会上指出的"一把手"存在的"两个欠缺"问题，通过管好"关键少数"带动"绝大多数"。一是压实"一把手"严管的责任。督促各级各部门"一把手"坚决落实上级"一把手"必须抓好下级"一把手"的要求，牢固树立"一把手"抓好班子、带好队伍是尽职，不抓班子、不带队伍是失职，抓不好班子、带不好队伍就是不称职的理念，督促"一把手"坚决扛起抓班子、带队伍的职责，抓好班子成员思想教育、日常管理、作风帮带等，自觉履行全面从严治党、推动发展、维护稳定、党风廉政建设责任，促使各级"一把手"在政治上带好头、工作上作示范、作风上树标杆，真正成为"抓班子带队伍、干事业促发展"的"一把好手"。二是提升"一把手"会管的能力。深入实施"一把手"政治能力提升计划，每年有计划地组织"一把手"到党校（行政学院）、干部学院至少接受1次系统的政治理论和理想信念教育，每年至少举办1期"一把手"政治能力提升培训班，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化"一把手"党性教育，严肃党内政治生活，增强"一把手"斗争精神，强化政治担当，做勇于斗争的"战士"，不做爱惜羽毛的"绅士"。强化"一把手"实践锻炼，在项目建设、招商引资、营商环境等一线多交任务、多压担子，让各级各部门"一把手"在广大实践中锤炼能力、增长智慧，明确自身肩负的职责和使命担当。三是增强"一把手"被管的自觉。督促各级"一把手"进一步提高政治站位，不断强化对自觉接受监督重要性和必要性的认识，自觉加强对《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习，时刻保持清醒头脑、"赶考"状态。加强对"一把手"执行重大事项请示报告、民主集中制等党内制度的监督，督促"一把手"主动向上级党组织请示报告工作，严格执行领导干部外出报备制度，如实填报个人有关事项，自觉将"三重一大"集体决策、"四不直接分管"和末位表态等要求落实到位，主动置身于监督的阳光里，忠诚履职、规范用权、干净干事。

第四，注重整体发力，进一步形成加强"一把手"和领导班子管理监督的聚合力。对"一把手"和领导班子的管理监督，再好的制度设计，如果没有各级各部门协同配合，也会沦为空谈。我们既要善于从中央文件和法规制度中学习掌握加强对"一把手"和领导班子监督的工作措施，形成保执行、促执行、固执行的有效机制，更要压实各方责任、凝聚各方力量，推动机制与责任同向发力、同频共振，提升管理监督质效。一是强化各方监督责任。"一把手"和领导班子的管理监督，光凭一家之力是行不通的，必须各级各部门上下齐心拧成一股绳。各级党委（党组）要切实履行好所辖地区、单位领导班子管理监督的主体责任，"一把手"要担负起第一责任人责任、领导班子及其成员要落实好"一岗双责"，纪检监察机关要履行好监督专责，组织人事部门要做好日常管理工作，各有关部门要协同配合，不断改进管理监督方式，扩大视野、拉长视线、延伸视角，做到党内监督与党外监督相结合、职能部门监督与人民群众监督相结合、法纪监督与舆论监督相结合，构建覆盖面广、渠道畅通、反应迅速的工作网络。二是强化日常监督机制。我们将从严落实干部监督联席会议制度，牵头与纪检监察、法院、检察院、公安、巡察、审计、信访等部门建立干部监督联席会议制度，建立"一把手"和领导班子成员管理监督工作台账，将党风廉政建设考核、巡视巡察、年度综合考核、个报查核、"一报告两评议"、经济责任审计、约谈诫勉、信访举报等情况纳入台账管理，每半年召开1次联席会议，定期分析领导班子运行情况，考准考实"一把手"履职情况，结果作为选拔使用、职级晋升、调整处理的重要依据，构建协同联动、会商研判、成果共享的机制，使各级"一把手"和领导班子全天候、全方位、全过程感受到组织就在身边、监督就在眼前。三是强化领导干部自我监督。习近平总书记强调，打铁还需自身硬是我们的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。无数违纪违法案例表明，干部自我管理不严、自身不硬，外部监督管理再到位也是徒劳。我们将教育引导各级党员干部特别是