县农业农村局领导班子2026年度民主生活会整改落实方案

县农业农村局领导班子2026年度民主生活会整改落实方案

2025年〔*〕月〔*〕日,县农业农村局党组召开2025年度民主生活会,围绕会议主题,结合全县"三农"工作实际,共查摆出5个方面13项问题。为确实抓好整改落实,制定如下方案。

一、整改原则

(一)坚持政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和党的建设重要思想,对标对表上级党委部署要求,把抓好问题整改作为践行初心使命、推动农业农村高质量发展的具体实践,坚决全面彻底完成整改任务。

(二)坚持统筹兼顾。把问题整改与全县农业农村中心工作深度融合,与粮食安全保障、高标准农田建设、农村集体经济发展、农民持续增收等重点任务一体推进,对能够立即解决的问题即知即改、立行立改,对需要长期整改的问题明确责任人和完成时限,确保整改见真章、求实效。

(三)坚持标本兼治。既整治点上的具体问题,又深挖面上存在的体制机制根源;既抓好当下整改,又完善长效机制。注重总结好的做法和经验,有针对性地建立治根本、管长远的制度机制,以更为完善的制度体系巩固整改成果。

二、整改内容及措施

整改落实工作在局党组集体领导下开展。

总负责人:〔*〕(党组书记)

(一)带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

问题1."两个确立"政治站位存在"温差",贯彻上级部署的政治执行力存在"落差"。

班子成员能够从理论层面深刻领悟"两个确立"的决定性意义,但在将其转化为推动全县"三农"工作高质量发展具体行动时,思想和行动上有时出现滞后。在执行上级党委工作要求时,有时存在"唯任务论"的倾向,对决策背后战略意图理解不深,导致工作执行出现机械化、简单化的问题。

整改措施:

一是深化"两个确立"与"三农"工作的贯通学习。将习近平总书记关于"三农"工作的重要论述纳入党组中心组每月学习固定议题,重点研读其中的政治立场、战略思维和工作方法,结合粮食安全、耕地保护、农民增收等重点任务逐项对照,每季度由党组书记主持开展一次专题研讨,聚焦一个重大"三农"问题形成集体研判意见并转化为工作举措。二是建立战略意图研判机制,提升政治执行力。在承接上级部署任务时,党组会议须先行研讨政策背景和战略意图,明确"为什么做、做什么、怎么做",再安排部署推进,防止机械执行、就事论事。对重大"三农"任务,由党组领题、班子成员分工研究,形成结合本县实际的落实方案,报县委审定后实施。三是建立政治能力定期评估机制。将班子成员政治理论学习质量和理论联系实际能力纳入年度述职评价维度,党组书记每半年与班子成员开展一次谈心谈话,重点了解政治站位上存在的薄弱环节。

责任领导:〔*〕(党组书记)、〔*〕(党组副书记)

牵头单位:局党组办公室

责任单位:局机关各股室、局属各单位

完成时限:即知即改并长期坚持

(二)带头固本培元、增强党性方面

问题2.理论武装"知行合一"的转化效率有待提升。

班子坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,但在系统把握其世界观、方法论并用以指导"三农"实践上,融合不够自然、转化不够彻底,学习停留在读文件、传精神层面,运用理论破解实际难题的能力有所欠缺。

问题3.党性修养融入日常、抓在经常的自觉性不足。

班子成员参加组织生活时,有时将其视为工作任务,主动运用批评和自我批评武器净化思想、提升境界的锐度和深度不够。在深入田间地头、农业经营主体调研时,关注生产技术、经营困难多,从党性角度检视群众观点、宗旨意识的时候少。

问题4.理想信念的实践砥砺作用发挥不充分。

班子成员总体理想信念坚定,但将其转化为攻坚克难的持久动力和昂扬斗志方面存在波动,面对耕地"非粮化"整治、集体经济"破零消薄"等长期性、艰难性任务时,斗志衰减现象时有显现。

整改措施:

一是推动习近平新时代中国特色社会主义思想贯通学习。建立"学-研-用"一体推进机制:每月专题学习聚焦粮食安全观、农民主体观等核心命题;每季度开展理论联系实际的专项调研,带着理论去看问题、想对策;年终开展一次理论运用成效总结,把推动"三农"工作的过程作为检验学习深度的标尺。组织生活会上要求每位班子成员结合分管工作提交有思考深度的学习体会,不得以文件传达代替个人思考。二是提升组织生活质量和温度。将批评和自我批评着力点从"泛泛评价"转向"对事说人",每次组织生活前要求班子成员梳理本人在分管农业农村工作领域中存在的真实问题,形成书面意见作为讨论素材,确保批评有内容、有力度。在下乡调研时,将调研过程同步作为党性检验机会,每次调研结束后撰写"群众观点检视笔记",记录从群众中听到了什么、感受到了什么、党性上有何触动。三是以重大任务攻坚砥砺理想信念。对耕地"非粮化"整治、小农户与现代农业有机衔接、农村集体经济"破零消薄"等攻坚任务,明确班子成员分工领题,以实绩检验信念成色,党组定期组织研讨,防止畏难退缩、动力衰减。

责任领导:〔*〕(党组书记)、〔*〕(党组副书记)及各班子成员

牵头单位:局党组办公室

责任单位:局机关各股室、局属各单位

完成时限:即知即改并长期坚持

(三)带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

问题5."四下基层"落实深度和广度不足。

班子建立了基层联系点制度,但"身入"基层多、"心到"基层少,与农民群众坐在一条板凳上商量事情、从群众实践中汲取智慧做得不够,联系点更多停留于参观式走访,解决实际问题的分量不足。

问题6.贯彻执行民主集中制的质量有待提高。

班子议事决策程序总体规范,但在一些议题上会前酝酿沟通不够充分,会上不同意见的交流交锋不够深入,有时存在"一言堂"或简单附议的现象,民主讨论的质量打了折扣。

问题7.权力运行监督制约和风险防范意识需进一步强化。

班子能够自觉遵守廉洁纪律,但在规范内部管理、扎紧制度笼子方面还存在薄弱环节,对粮食购销、农机补贴发放、农业项目资金等廉政高风险领域的日常监督深度不足。

整改措施:

一是深化"四下基层",推动群众工作走深走实。将班子成员基层联系点调整为与分管工作高度相关的村、合作社或农业经营主体,每人每季度不少于两次深入联系点走访,重点做到"三个必谈":与农民群众谈生产难题,与村干部谈集体经济发展思路,与新型农业经营主体谈政策需求,逐一记录问题、逐一跟踪解决,形成"发现-研究-落实-反馈"闭环。每半年集中研究基层联系工作成效,将群众意见纳入党组整体研判。二是提高民主集中制执行质量。作出三项具体改进:重要议题提前一周通知,要求班子成员带着充分调研意见来开会;党组书记率先克服"定调"倾向,调整发言顺序,由非主要负责人先发言、主要负责人后综合;建立"决策分歧记录"机制,对有实质性不同意见的议题在会议记录中如实记载,以结果追踪检验决策质量。三是扎紧制度笼子,强化权力运行监督。对涉及农业项目立项、补贴资金拨付、粮食购销等重点权力事项的内部管理制度进行全面梳理,修订完善后于第一季度报县委审核。建立重点权力事项定期报告制度,由分管副局长每季度向党组汇报本领域权力运行情况,党组书记定期开展抽查。

责任领导:〔*〕(党组书记)、〔*〕(党组副书记)及各班子成员

牵头单位:局党组办公室

责任单位:局机关各股室、局属各单位

完成时限:即知即改并长期坚持

(四)带头干事创业、担当作为方面

问题8.攻坚克难的"锐气"有所消磨。

面对全县农业发展中长期存在的"硬骨头",少数班子成员存在等待观望、畏难回避的心理,推进工作时缺乏主动出击、正面攻坚的魄力,习惯于依赖上级明确指示后再行动,主动谋划、主动破题的意识不强。

问题9.改革创新的"勇气"有所弱化。

在推动农业农村领域改革方面,思想不够解放,敢闯敢试、敢为人先的精神有所欠缺。对没有现成经验可循的改革任务,存在"等等看"的心态,不敢主动在改革关键环节率先探索,创新举措较少。

问题10.争创一流的"志气"有所减退。

工作中有时满足于"过得去",不求"过得硬"。与周边农业强县相比,工作标杆定得不够高,自我加压不够狠,在农业产业化水平、农村集体经济质量、农民人均可支配收入等关键指标上追赶意识不强。

整改措施:

一是锁定攻坚任务,以硬仗重燃"锐气"。梳理全县农业农村工作中长期悬而未决的难点问题,重点聚焦高标准农田建设质量提升、农村"三块地"改革、农业社会化服务体系完善等领域,逐项明确班子成员责任分工和推进时限,实行月度进展通报,进度滞后须在党组会上作出说明。党组书记带头认领最难啃的"硬骨头",以上率下激发班子整体攻坚精神。二是推动改革试点,以先行先试重燃"勇气"。积极对接省市主管部门争取改革试点政策,选取基础条件较好的乡镇作为改革先行区,在农村集体产权制度改革、农业生产托管服务、农业适度规模经营等领域率先探索,不等不靠、主动作为。建立改革容错机制,明确合规程序范围内的探索性失误不作负面评价,消除班子成员改革创新的后顾之忧。三是对标先进、加压奋进,重燃"志气"。每年年初对标周边农业强县开展一次专项调研学习,召开专题研讨会逐一分析差距,将赶超目标纳入年度工作计划。在全局绩效考核中引入"赶超先进"加分项,对主动比较差距、提出针对性举措并取得实效的部门和个人予以专项激励。

责任领导:〔*〕(党组书记)、〔*〕(党组副书记)及各班子成员

牵头单位:局党组办公室

责任单位:局机关各股室、局属各单位

完成时限:2025年年底前取得明显成效,并持续推进

(五)带头坚决扛起管党治党责任方面

问题11.管党治党责任压力传导存在"衰减"现象。

党组对全面从严治党高度重视,年初有部署、年中有检查、年底有总结,但对局属单位和关键岗位干部的日常监督管理有时不够严格、不够深入,存在"重业务指导、轻廉政监督"的倾向,"一岗双责"的落实不够平衡。

问题12.作风建设常态化长效化制度机制落实存在"上紧下松"。

高度重视中央八项规定精神的落实,每年有专项部署,但在推动教育成果转化为日常习惯和自觉行动上,抓常抓长的韧劲不足,部分局属单位和干部仍存在松弛心态。

问题13.干部队伍管理"严"与"爱"结合不够平衡。

在树立"凭能力用干部、以实绩论英雄"导向上旗帜鲜明,但日常管理中关注工作业绩多,对干部的思想动态、工作压力、家庭困难等方面关怀不够细致,严管与厚爱的有机结合有所欠缺。

整改措施:

一是构建压力传导的层级落实机制。党组书记每季度召开一次全面从严治党专