区退役军人事务局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕区退役军人事务局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕区退役军人事务局领导班子紧扣会议主题,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神,并结合中央八项规定精神学习教育,通过多种形式广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话,全面梳理检视问题。在此基础上,班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻剖析根源,明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论学习成果向实践转化存在"温差"。班子在组织理论学习中心组学习时,能够严格按照计划完成对党的创新理论的传达学习,但在推动理论与退役军人工作深度融合上,思考谋划的深度和广度还有所欠缺。例如,在学习领会关于"新质生产力"的重要论述后,班子虽然组织了专题研讨,讨论了其对推动退役军人高质量就业的启示,但在后续制定年度职业技能培训计划时,仍然倾向于延续往年市场反馈较好的传统项目,对于如何结合我区产业发展趋势,开设无人机操控、人工智能数据标注等前瞻性、高技术含量培训课程,以提升退役军人核心就业竞争力方面,缺乏系统性的调研和果断的决策,导致理论学习与工作实践未能同频共振。

二是在复杂矛盾面前的政治敏锐性和洞察力有待加强。面对部分历史遗留问题和涉军群体性信访苗头,班子有时未能第一时间从政治高度研判其潜在风险和深层原因,处理方式上侧重于就事论事地"灭火",而对背后可能存在的政策衔接不畅、思想引导不力等根源性问题挖掘不够。比如,在处理一批退役士兵社保接续的信访诉求时,工作重心主要放在了与社保部门协调,逐一解决个案,而未能敏锐地将其视为一个普遍性问题,主动向上级反映政策执行中的堵点,并牵头组织一次全面的政策宣讲和思想疏导工作,导致类似问题在不同批次退役士兵中反复出现,增加了后期的维稳压力。

三是贯彻落实上级决策部署的能动性和创造性略显不足。对于中央和省、市关于退役军人工作的重大决策部署,班子能够做到不折不扣地执行,但在结合〔*〕区实际,创造性地开展工作方面,主动作为的意识还不够强。例如,在响应"让军人成为全社会尊崇的职业"号召,推动拥军优属工作社会化方面,班子更多地是完成了走访慰问、发放优待证等规定动作,但在如何撬动社会资源、联合本地龙头企业、社会组织打造"拥军一条街""退役军人专属消费联盟"等方面,谋划不多、行动迟缓,未能充分形成具有〔*〕区特色的拥军品牌效应,工作的穿透力和影响力有待提升。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是党性锤炼的"熔炉"温度需要持续提升。班子在执行党内政治生活制度上虽然规范,但有时"辣味"不足,批评与自我批评存在"隔靴搔痒"的现象。这种"你好我好大家好"的氛围,使得党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有所弱化,未能达到"红脸出汗、排毒治病"的最佳效果。

二是攻坚克难的革命斗争精神有所减退。随着退役军人服务保障体系日益健全,工作步入正轨,班子成员中或多或少滋生了按部就班、求稳怕乱的思想。面对一些硬骨头,比如推动事业单位、国有企业拿出更多优质岗位用于安置符合条件的退役士兵,当遇到编制紧张、岗位匹配度不高等现实阻力时,有时存在畏难情绪,满足于完成基础性安置任务,而在反复沟通、积极争取、创新安置模式上投入的精力不足,缺乏"不破楼兰终不还"的决心和韧劲,影响了安置工作的整体质量。

三是理想信念教育的日常融入不够深入。班子在抓党员干部思想建设时,对集中学习教育活动较为重视,但在将理想信念教育化为日常、融入经常方面做得还不够。例如,在日常业务工作中,强调业务技能和工作效率较多,而将具体工作与共产党员的初心使命、与巩固党的执政根基相联系的引导和点拨较少。这使得少数干部在平凡岗位上感到精神懈怠,认为退役军人工作就是服务办事,对其重大的政治意义认识不清,工作的自豪感和使命感有所淡化。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行新时代党的群众路线不够扎实。虽然班子成员也定期深入基层服务站调研,但有时调研安排较为固定,存在"被安排"的路线和座谈对象,未能完全做到"四不两直"。在调研过程中,听取镇街服务站站长工作汇报多,而随机走进退役军人家庭、坐下来与普通服务对象促膝长谈少。这导致对基层退役军人的急难愁盼问题掌握得不够鲜活、不够全面。比如,对于一些偏远乡镇退役军人因交通不便导致的优待证使用率低、医疗报销周期长等"小事",班子层面未能及时察觉并推动解决。

二是执行民主集中制的质量有待进一步提高。班子在"三重一大"事项决策上,程序是完备的,但实质性的民主讨论有时不够充分。特别是在一些由主要领导酝酿提出的议题上,其他班子成员可能存在顾虑,发表不同意见不够大胆直接。例如,在讨论一笔用于退役军人创业扶持的专项资金分配方案时,尽管有班子成员认为评审标准对初创型小微企业不够友好,但未能当场展开充分辩论,而是在会后私下交流,最终方案虽获通过,却错失了进一步优化完善的机会,决策的科学性打了折扣。

三是纪法教育的警示震慑作用未能完全发挥。班子对党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈,但教育方式上多以传达文件、通报案例为主,缺乏更具冲击力和代入感的警示教育。对于系统中可能存在的廉政风险点,如优抚资金审核发放、项目采购等环节,虽然制度健全,但对一线工作人员的常态化监督提醒和风险排查还不够细致。满足于"不出事"的底线思维,而在如何引导干部职工从内心深处筑牢拒腐防变思想堤坝、做到"不想腐"方面,下的功夫还需加深。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是创新发展的思维模式尚未完全打开。在推进退役军人工作高质量发展上,班子有时习惯于路径依赖,满足于现有工作格局和模式的平稳运行,对于运用新技术、新理念提升服务效能的探索不够大胆。例如,在信息化建设方面,我区的"智慧退役军人服务平台"功能还比较单一,主要停留在信息发布和线上申请层面,对于如何利用大数据分析退役军人就业意向、精准推送岗位信息、建立线上心理疏导模型等,班子虽有初步设想,但迟迟未能形成可行的项目方案并付诸实施,工作的前瞻性和引领性不足。

二是在破解发展难题上缺乏"钉钉子"精神。对于一些长期制约我区退役军人工作的瓶颈问题,班子虽然多次在会议上研究,也提出了一些思路,但缺乏一抓到底的恒心和韧劲。比如,退役军人服务保障体系末端--村(社区)级服务站作用发挥不充分的问题,人员多为兼职、经费保障不足、服务能力偏弱,班子对此进行了专题调研,也形成了报告,但在推动区级财政、组织部门拿出实质性举措,从根本上解决人员编制和经费来源方面,持续跟踪问效的力度不够,导致问题年年提、年年改,却始终未能根治。

三是政绩观存在一定的偏差。在年度工作总结和汇报中,班子有时不自觉地倾向于展示那些易于量化、看得见摸得着的"显绩",如建成多少个标准化服务站、举办多少场招聘会等。而对于那些关乎长远、不易量化的"潜绩",如退役军人思想政治引领工作的成效、尊崇氛围的营造深度、服务对象满意度的真实提升等,挖掘和呈现得不够充分。这种倾向在一定程度上影响了工作导向,可能导致部分干部在工作中重形式轻内容、重数量轻质量。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是整治形式主义为基层减负的力度仍需加大。尽管局党组三令五申精简文件、会议,但以文件落实文件、以会议落实会议的现象仍未杜绝。有时为了体现对上级精神的"迅速响应",一些非必要的文件和会议应运而生。在基层调研中,也依然存在重留痕轻实效的问题,要求基层服务站准备大量台账资料以备检查,增加了基层不必要的负担。比如,在一次关于双拥模范城创建的督导中,对一个社区服务站的评价,过多地依赖其档案材料是否规范齐全,而对其在社区内实际开展拥军活动的群众知晓度和参与度了解不深。

二是"严管所辖"的责任链条未能压实到底。班子对局机关干部的日常管理和监督是严格的,但通过党建工作责任制将压力传导至下属单位和基层服务体系的力度层层递减。对一些镇(街道)退役军人服务站负责人的监督管理,更多地依赖于地方党委政府,局党组主动约谈、提醒、督促的频次和力度不足。这导致个别基层站点负责人存在"干好干坏一个样"的思想,工作标准不高、服务意识不强的问题长期得不到有效纠正。

三是用人导向的鲜明性有待进一步彰显。班子在干部选拔任用中,能够坚持德才兼备、以德为先的原则,但在"以实绩论英雄"的导向树立上还不够突出。有时在干部考察中,过于看重其履历、资历和群众基础,对于其在关键时刻的担当精神、在急难险重任务中的实际作为和破解难题的能力,考察和衡量的权重还不够高。这在一定程度上影响了干部队伍干事创业的积极性,未能最大限度地激励干部在服务退役军人的广阔舞台上奋发有为、建功立业。

二、原因分析

经过深刻反思,班子认为上述问题的产生,表面上看是工作方法和作风问题,但根源在于思想深处,主要有以下几个方面:

(一)理论武装的深度和自觉性不足,导致政治能力跟不上新时代要求。班子成员虽然坚持学习,但往深里走、往心里走、往实里走的功夫下得不够,对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于退役军人工作重要论述的时代背景、理论渊源、精髓要义和实践要求,未能做到完全融会贯通。满足于"学过了""知道了",而深入思考"怎么看""怎么办"不够,导致在实际工作中,运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力存在差距,面对新形势新任务,有时会出现"老办法不管用、新办法不会用"的窘境。

(二)党性修养的锤炼和标准要求不高,导致理想信念不够坚定。在和平建设时期,缺乏对党性进行严格、系统、持续锤炼的紧迫感和自觉性。在自我革命上,缺乏刀刃向内的勇气,对自身存在的问题,有时抱着"无伤大雅"的心态,自我批评不够深刻。在批评同志时,碍于情面,"???"少了,"甜言蜜语"多了,导致党内政治生活的"熔炉"效应未能充分发挥。根本上是对标革命先辈、英雄模范的标准有所降低,艰苦奋斗、敢于斗争的精神有所弱化,世界观、人生观、价值观的"总开关"拧得不够紧。

(三)宗旨意识的树立和群众观念不牢,导致服务群众存在偏差。虽然心中始终装着退役军人,但在思想深处,全心全意为人民服务的宗旨意识扎根得还不够深。习惯于坐在办公室听汇报、看材料,深入基层一线"解剖麻雀"的劲头减弱了。与退役军人的感情联系,有时被程序化的工作关系所代替,未能真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。这实质上是群众路线践行不到位,没有真正摆正自己"人民公仆"的位置。

(四)担当精神的激发和创新意识不足,导致工作标杆立得不高。面对退役军人工作进入高质量发展的新阶段,思想解放的程度还不够,工作中或多或少存在因循守旧、按部就班的思想,缺乏"敢为人先、勇立潮头"的锐气。对于改革发展中遇到的深层次矛盾和问题,有时存在求稳怕乱的心态,担心"步子迈大了会出错",因而抓工作的力度和推进改革的魄力打了折扣。这种思想状态的根源在于政绩观的偏差,未能完全树立"功成不必在我,功成必定有我"的境界。

(五)管党治党责任的认识和落实不力,导致全面从严治党存在薄弱环节。对"抓好党建是最大政绩"的理念理解不够透彻,有时存在"重业务、轻党建"的潜意识,认为只要业务工作出色,党建工作就能"一俊遮百丑"。对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,认为经过多轮教育整顿,"四风"问题已得到根本遏制,产生了"歇歇脚、松口气"的念头,导致对一些隐形变异的形式主义、官僚主义问题警惕性不高、斗争不坚决。责任追究和压力传导机制还不够完善,未能将管党治党的责任真正压实到每个支部、每名党员。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因,局领导班子将以此次民主生活会为新起点,以自我革命的精神,从严从实抓