区自然资源局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕区自然资源局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕区自然资源局领导班子紧扣会议主题,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神,并结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育通过多种形式广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话,全面梳理检视问题。在此基础上,班子成员聚焦"五个带头",把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查摆了存在的突出问题,深刻剖析了问题根源,明确了今后的努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是政治判断力、领悟力、执行力与新时代新要求尚有差距。班子在推动中央重大决策部署落地见效上,有时存在对上级精神的理解不够透彻、结合〔*〕区自然资源工作实际不够紧密的问题。例如,在贯彻落实"高质量发展是新时代的硬道理"这一论述时,班子在年初制定土地供应计划时,虽然强调了保障战略性新兴产业用地,但在实际操作中,面对传统产业和重大基础设施项目的用地需求压力,对如何通过土地要素精准配置来培育新质生产力、优化产业布局的创新性举措思考不深、谋划不足,导致部分优质地块的配置仍然延续了过去的路径依赖。

二是在防范化解重大风险挑战上存在被动应对倾向。班子对自然资源领域潜在的风险预见性和主动性有待加强,有时习惯于"等上级文件""等出现问题再解决"的思维定式。例如,在面对2025年第二季度上级下发的卫片执法图斑核查整改任务时,班子第一时间部署了力量进行"销号"式整改,确保了整改率达标,但对于图斑背后反映出的部分乡镇基层巡查责任虚化、源头管控不力等深层次问题,未能及时组织专题研判和系统性的预防机制建设,导致在后续工作中同类问题仍有零星发生,未能完全做到"防患于未然"。

三是服务和融入新发展格局的政治站位不够高远。班子在谋划全区国土空间布局时,虽然能够立足〔*〕区自身发展,但在如何更好地融入全市、全省乃至国家重大发展战略中,发挥自然资源要素的支撑保障作用方面,前瞻性研究和战略性谋划还显不足。在推进"三区三线"划定成果的应用和优化过程中,对如何利用规划杠杆撬动区域协同发展、促进城乡融合的思考不够系统,有时在处理跨区域的生态廊道保护与重大交通设施建设的矛盾时,更多是就事论事地解决具体项目冲突,缺乏从更高层面、更宽视野上进行统筹规划的战略考量。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习与实践转化存在"两张皮"现象。班子虽然严格执行了党组理论学习中心组学习制度,定期组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央最新精神,但在将学习成果转化为解决实际问题的具体思路和有效办法上,衔接不够紧密。例如,在组织学习了党的二十十届四中全会精神后,班子成员在研讨中谈了很多深刻体会,但在随后修订《〔*〕区国有建设用地使用权出让管理办法》时,对于如何将"治理能力现代化"的要求体现到流程再造、信息公开、公众参与等具体制度设计中,讨论不深、创新不多,修订后的文件在根本性制度创新上突破不大。

二是从严开展党内政治生活的"辣味"有所减弱。在民主生活会和组织生活会上,班子成员之间开展批评与自我批评时,有时存在"重工作建议、轻思想交锋"的现象,顾及情面、委婉含蓄的"和风细雨"多,一针见血、触及灵魂的"疾风骤雨"少。比如,在对某位班子成员分管的耕地保护工作出现短板进行批评时,提出的意见多集中于"要加强对基层的督促指导""人员力量要配足"等客观因素,而对其是否存在攻坚克难精神不足、工作抓得不够实不够细等主观思想层面的问题,则点到为止,未能真正起到"红脸出汗、排毒治病"的效果。

三是党性锤炼的自觉性和主动性有待持续提升。班子成员大多能够积极参加集体组织的党性教育活动,但在个人自学和常态化自我净化、自我完善方面,存在标准不高、要求不严的问题。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间,班子虽然组织了集中学习和专题研讨,但少数同志的学习笔记和心得体会还停留在"摘抄原文""泛泛而谈"的层面,缺少结合自身思想动态和分管领域廉政风险点的深度思考,未能完全将学习过程转化为锤炼党性、砥砺品格的内生动力。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行群众路线、落实"四下基层"制度不够深入。班子成员虽然都完成了年度下基层调研任务,但"身入"基层与"心到"基层还存在一定差距。有时调研活动存在预设路线、提前安排的现象,真正"沾泥土、带露珠"的随机性走访、沉浸式访谈较少。例如,在一次赴〔*〕镇开展的"解决历史遗留不动产登记难题"专题调研中,行程主要安排为与镇干部座谈和到政务大厅窗口察看,虽然解决了几个典型案例,但未能抽出足够时间深入到情况最复杂的小区,与排队办证的群众、反映问题多年的老百姓坐下来聊家常、听真话,导致对问题复杂性和群众真实诉求的掌握不够全面。

二是执行民主集中制有时存在程序化倾向。班子议事决策能够遵循"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则,但有时在讨论一些专业性较强或较为紧急的事项时,主要领导或分管领导的意见发表后,其他班子成员出于尊重或对情况不熟悉,补充性、完善性意见提得不多,深入辩论和反复酝酿不够,距离高质量的民主决策还有提升空间。例如,在一次研究重大项目规划选址的党组会上,分管领导详细介绍了方案并提出倾向性意见后,会议很快就形成了初步共识,对于方案可能带来的地质灾害风险、对周边居民采光影响等潜在问题,未能进行更充分的讨论和论证。

三是运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待增强。班子在处理一些复杂的矛盾纠纷时,有时仍习惯于依靠行政手段和过往经验,运用法治思维分析问题、化解矛盾的自觉性不够强。在处理一批因城市建设导致的土地征收补偿历史遗留问题时,面对群众的持续上访,班子初期的应对思路更多是放在如何做好"维稳"和"解释"工作上,而对于如何通过引入第三方专业法律评估、组织公开听证、引导群众通过合法途径表达诉求等法治化手段来从根本上化解矛盾,思考和行动稍显迟缓,导致问题解决的周期拉长。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难的锐气和斗争精神有所弱化。面对一些历史遗留的"硬骨头"和改革发展中的深层次矛盾,班子有时存在求稳怕乱、畏难发愁的情绪,缺乏"明知山有虎、偏向虎山行"的闯劲和韧劲。例如,对于城区内几宗闲置土地的处置问题,由于涉及的产权关系复杂、利益纠葛多,虽经多次会议研究,但始终未能下定决心采取果断措施依法处置,而是倾向于继续与相关方进行"拉锯式"协商,导致宝贵的土地资源长期低效利用,影响了城市发展和整体形象。

二是创新发展的意识和能力跟不上时代步伐。在工作中满足于完成常规任务,对于如何运用新技术、新理念提升自然资源管理效能,探索不够、实践不多。尽管上级部门鼓励在国土空间规划、资源监测等领域应用大数据、人工智能等前沿技术,但班子在推动相关工作时表现得较为审慎,比如,对于建立覆盖全区的"实景三维"数字底座以提升规划审批和监管精细化水平的构想,因担心技术投入大、见效周期长、存在数据安全风险等问题,一直停留在讨论和考察阶段,未能迈出实质性步伐,错失了数字化转型的有利时机。

三是政绩观存在偏差,抓工作落实有时"重显绩、轻潜绩"。班子在推动工作时,对于那些容易出成绩、看得见摸得着的项目,如土地出让、重点工程用地保障等,投入的精力相对较多。而对于一些打基础、利长远的工作,如地质灾害隐患点的精细化排查、基础测绘数据的更新与维护、耕地质量的内在提升等,虽然也在抓,但在督导的频次、投入的资源和考核的权重上,与前者相比仍有差距,这种倾向不利于自然资源事业的可持续健康发展。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是"一岗双责"压力传导存在逐级递减现象。班子成员对分管领域的业务工作抓得紧、要求严,但对党风廉政建设的日常监督和提醒抓得不够经常、不够深入。往往是年初开会部署、年终述职考核时强调得多,但在日常工作中,通过谈心谈话、检查工作等方式对分管科室和下属单位干部进行廉政风险提醒和作风建设督促的频次不足。比如,对土地利用、矿产开发、工程项目等重点领域和关键岗位的廉政风险点排查,更多是依赖纪检部门的监督,班子成员主动深入一线"咬耳扯袖、红脸出汗"做得不够。

二是整治形式主义为基层减负的长效机制不够健全。虽然按照上级要求精简了会议和文件,但一些隐形的形式主义问题依然存在。为了"留痕"备查,一些不必要的报表、台账、工作纪实仍在一定范围内存在;为了体现"重视",一些工作层层开会动员、层层传达部署,增加了基层干部的时间成本。例如,在推进全区补充耕地项目核查工作中,为确保过程可溯,要求基层自然资源所不仅要提交核查报告,还要附上大量的过程性照片、GPS定位截图和工作日志,客观上加重了基层人员的负担,存在以"过程的形式主义"代替"结果的有效监管"的倾向。

三是干部队伍建设的系统性谋划有待加强。在干部选拔任用上,虽然坚持了"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向,但在干部的日常培养、梯队建设和专业能力提升方面,缺乏长远规划和有效抓手。对年轻干部的"墩苗"历练和多岗位锻炼考虑不够周全,导致部分关键岗位的人才储备不足;对干部的日常严管与厚爱结合不够,激励担当作为的政策措施落地效果不明显,有时存在"干与不干、干多干少、干好干坏一个样"的"大锅饭"思想,未能最大限度地激发整个干部队伍的活力和创造力。

二、原因分析

经过深刻反思,班子认为产生上述问题的原因,主要还是主观方面的因素。

一是对政治理论学习的极端重要性认识不够深刻,学用结合、知行合一的内化转化能力不足。班子在思想深处,有时仍将理论学习视为"软任务",存在为学习而学习的倾向,没有完全做到将习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法,系统地、创造性地运用到分析和解决自然资源管理工作的复杂矛盾和现实问题中去。对"两个确立"决定性意义的领悟,还更多停留在政治认同的层面,如何将其转化为推动工作的强大思想武器和行动自觉,转化得还不够彻底,导致在面对具体工作时,政治站位不够高、战略眼光不够远。

二是自我革命精神有所懈怠,斗争精神和担当意识有所减退。随着工作环境的相对稳定和各项工作步入正轨,班子成员中或多或少滋生了"求稳"心态和"守成"思想,艰苦奋斗、攻坚克难的革命热情和那么一股子精气神,与事业发展的要求相比有所下降。对于一些历史遗留问题和改革瓶颈,缺乏"敢啃硬骨头、敢于涉险滩"的决心和勇气。在党内政治生活中,也存在"好人主义"思想,怕得罪人、怕伤和气,导致批评的武器运用得不够充分,没有真正达到"团结-批评-团结"的目的。

三是全心全意为人民服务的宗旨意识树得不够牢固,群众立场和群众观点有所淡化。班子成员虽然也经常下基层,但随着职务的提升,与群众面对面、心贴心的直接交流减少了,通过汇报、材料了解情况多了,对群众的急难愁盼问题感受不够真切。在决策和执行过程中,有时会不自觉地站在管理者的角度思考问题,对政策执行可能给群众带来的不便考虑不够周全,导致一些好的政策在"最后一公里"出现了偏差,根本原因在于"我是谁、为了谁、依靠谁"这个根本性问题,在思想和行动上还没有完全解决好。

四是全面从严治党的系统观念和制度执行力有待加强,责任压力传导未能一贯到底。对落实全面从严治党主体责任的认识,有时还停留在"不出事"的底线思维上,对如何通过常态化的作风建设和纪律教育,营造风清气正的政治生态,系统性谋划和创新性举措不多。对制度建设的重要性认识到位,但在制度的执行和监督上存在"宽松软"现象,对一些苗头性、倾向性问题抓得不够紧、不