在区养老服务突出问题专项整治协调会上的讲话
在[*]区养老服务突出问题专项整治协调会上的讲话
同志们：
今天召开全区养老服务突出问题专项整治工作协调会，主要任务是深入学习贯彻国家及省、市关于加强养老服务工作的系列重要指示精神，听取前期全区养老机构安全隐患排查整治工作情况的汇报，分析当前面临的严峻形势，对下一步的重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，[*]同志通报了前一阶段的排查情况，指出了存在的问题，提出了很好的意见建议，相关部门也作了表态发言，我都同意。下面，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识专项整治工作的极端重要性和现实紧迫性
养老服务事关民生福祉，连接千家万户，既是"夕阳"事业，更是守护民心的民生工程。近年来，区委、区政府高度重视养老事业发展，持续加大投入，优化服务供给，全区养老服务体系建设取得了长足进步。截至目前，辖区内已建有各类养老服务机构及场所约20家，总床位数达到1422张，初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务格局。特别是在社区层面，打造了"[*]"等一批服务品牌，有效提升了老年人的居家养老品质。
在本次专项整治行动启动以来，各相关部门、各乡镇街道闻令而动、迅速响应，开展了一系列排查工作，取得了一定的初步成效。例如，区纪委监委在监督检查中，不仅推动民政部门完善了《养老机构服务"综合查一次"跨部门监督检查制度方案》等制度性文件，还通过精准监督，成功将11名符合条件但之前未被纳入的高龄及失能人员纳入了护理补贴发放范围，让惠民政策真正落到了实处。这些工作成绩，值得充分肯定。
但是，在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我区养老服务领域的深层次矛盾和风险隐患依然不容忽视，形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。从刚才通报的情况和近期各渠道反映的问题来看，一些养老机构在安全管理、服务质量、运营规范等方面存在着突出的短板和漏洞。综合全国各地在排查中发现的共性问题，可以为我们敲响警钟。这些问题主要集中在几个方面：一是消防安全隐患触目惊心。有的机构疏散楼梯和安全出口不符合国家标准，有的在防盗网上未开设逃生窗，有的消防控制主机备用电源存在故障，甚至消防水带已经过期、防火门损坏严重。这些都是可能在瞬间引发群死群伤的重大隐患。二是食品安全防线存在漏洞。个别机构的内设食堂，在原材料采购、餐具消毒、食品留样等环节执行制度不严，直接威胁着在院老人的身体健康。三是日常管理松懈麻痹。有的机构值班制度形同虚设，有的对老人在室内吸烟、违规使用大功率电器等行为视而不见，有的电气线路老化、配电室堆放杂物，安全培训更是走了过场。四是部分场所存在违规经营甚至无证运营的现象，游离于监管体系之外，成为风险滋生的温床。
这些问题，虽然有些不是直接在我区本次排查中发现的具体案例，但它们具有普遍性，充分暴露了当前养老服务领域安全基础的薄弱和监管工作的不足。我们必须深刻认识到，每一个隐患背后，都可能是一个家庭的破碎，都可能对政府的公信力造成沉重打击。今年2月，省里专门召开了养老服务突出问题专项整治工作推进会，明确指出今年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的攻坚之年，要求坚决纠治养老服务领域的顽瘴痼疾，严查"靠养老吃养老"的腐败案件。这表明，开展专项整治不是我们一地的"自选动作"，而是落实国家和省委、省政府部署的"规定任务"，是一项必须完成的政治任务。全区上下必须摒弃任何麻痹松懈思想和侥幸心理，以"时时放心不下"的责任感，将专项整治工作推向深入。
二、提高站位，统一思想，切实把养老服务工作摆在更加突出的位置
做好养老服务工作，特别是抓好此次专项整治，意义重大，影响深远。全区各级各部门要从政治、发展和民生三个维度，进一步深化对这项工作的认识。
首先，这是一项必须坚决完成的政治任务。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。老年人群体是社会的重要组成部分，让他们安享晚年，是各级党委政府义不容辞的政治责任。做好养老服务工作，就是用实际行动践行以人民为中心的发展思想，就是对"江山就是人民，人民就是江山"最生动的诠释。当前，国家正在大力推进群众身边不正之风和腐败问题的集中整治，养老领域是其中的重中之重。抓好专项整治，就是要向社会传递一个明确信号：在老年人的"保命钱""养老钱"上动歪脑筋、伸黑手，我们绝不姑息、严惩不贷。这是对党和人民的忠诚考验，也是衡量我们执政能力和执政水平的重要标尺。
其次，这是一项推动高质量发展的现实需要。当前，我国人口老龄化进程加快，我区也同样面临这一深刻的社会结构变化。积极应对人口老龄化，不仅是挑战，更是机遇。一个安全、规范、高质量的养老服务市场，是催生"银发经济"的重要土壤，能够带动康复、护理、文娱、旅游等一系列相关产业发展，成为新的经济增长点。反之，如果安全事故频发、服务乱象丛生，不仅会严重挫伤社会资本参与养老事业的积极性，更会影响整个社会消费的信心和安全感。因此，通过专项整治，净化市场环境，提升服务质量，既是兜底线，也是促发展，是实现经济社会协调、可持续发展的内在要求。
最后，这是一项必须牢牢守住的民生底线。尊老敬老是中华民族的传统美德。随着家庭结构的变化，社会化养老的需求日益增长，养老机构成为了越来越多老年人的第二个"家"。这个"家"是否安全、是否温暖，直接关系到老年人的晚年生活质量，关系到他们的获得感、幸福感和安全感。做好养老服务工作，守住安全底线，就是守住了社会良知的底线，守住了最基本的民生。我们开展工作的最终目的，就是要让每一位老年人都能在安全、舒适的环境中，有尊严地生活。这是一份沉甸甸的社会责任，更是对人性最根本的尊重。
三、聚焦重点，精准发力，以雷霆之势推动专项整治取得决定性成果
说一千道一万，关键在于行动，在于落实。针对当前存在的突出问题，结合下一阶段的工作，我强调四点要求。
一是要深化排查整治，确保风险隐患"清仓见底"。前期的排查工作打下了基础，但绝不能有"歇歇脚"的想法。排查的广度和深度决定了整治的成效。必须对全区所有提供养老服务的场所，无论是正式注册的养老机构，还是社区日间照料中心，甚至是那些以"旅居养老""养生讲座"等名义变相提供集中居住服务的场所，进行一次"拉网式""地毯式"的再排查、再梳理。要聚焦消防、食品、燃气、建筑、医疗防疫等重点领域，对照相关法律法规和技术标准，逐项检查，不放过任何一个疑点、不留下任何一个死角。要坚决落实问题台账制度，对排查出的每一个问题，都要详细记录，明确问题表现、责任单位、整改时限和整改标准，做到"一院一策""一患一档"，为后续的对账销号和闭环管理打下坚实基础。
二是要强化部门联动，形成齐抓共管的"整治合力"。养老服务领域的监管涉及面广，单靠一个部门"单打独斗"难免力不从心。必须建立健全常态化的跨部门联动机制，真正实现信息互通、资源共享、执法互助。区民政局要切实担负起牵头抓总的责任，做好统筹协调和督促指导。区公安分局要严厉打击养老服务领域的诈骗、非法集资等违法犯罪行为。区住建局要对养老机构的建筑安全、消防设施设计施工等进行专业指导和监督。区市场监管局要严抓食品药品安全和价格监管。区卫健局要加强对养老机构内设医疗机构及医养结合服务的监管。区消防救援大队要发挥专业优势，对消防安全隐患进行最严格的排查和督改。各乡镇街道要落实属地责任，对辖区内的养老服务场所做到情况清、底数明，协助做好日常巡查和矛盾化解工作。要通过定期召开联席会议、开展联合执法检查等方式，拧成一股绳，形成"发现、预警、处置、反馈"的工作闭环，彻底改变"九龙治水"的局面。
三是要坚持分类施策，实施靶向治疗的"精准打击"。对于排查出的问题，不能"一刀切"，必须根据问题的性质、严重程度和机构的实际情况，实施精准化、差异化的处置。对于有合法资质、但存在一般性安全隐患的机构，要下达整改通知书，明确整改时限，并派专人跟踪督办，确保按时整改到位。对于存在重大安全隐患、可能随时引发事故的机构，必须采取果断措施，立即责令其停业整顿，待隐患彻底消除、经评估验收合格后方可恢复运营。对于那些无证无照、非法经营的"黑窝点"，要保持"零容忍"态度，联合相关执法部门，坚决予以取缔，并向社会公布，形成强大震慑。对于在整治过程中发现的涉嫌违纪违法线索，特别是涉及公职人员失职渎职、
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