六枝特区应急局2020年上半年工作总结

六枝特区应急局2020年上半年工作总结

2020-06-30

一、基本情况

截至目前，全区共发生一般生产安全事故4起（均为道交事故），死亡1人，同比事故起数减少2起，死亡人数减少1人。煤矿、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山等行业领域持续保持"零事故、零死亡"。发生风雹灾害2起、洪涝灾害4起，共造成直接经济损失8557.6万元；在册地质灾害隐患点总体情况稳定。安全生产和自然灾害防治形势总体平稳。

二、主要工作开展情况

（一）认真贯彻落实各级安全防范决策部署，树牢安全发展理念。一是深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等国家、省、市领导关于安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，切实增强做好安全防范工作的责任感和紧迫感。二是认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署和会议、文件精神，切实把思想和行动统一到国家、省、市对安全生产工作的安排部署上来，根据不同季度、不同时段，组织召开全区安全生产工作会议、制发工作方案，对全区安全生产工作再安排再部署再落实。三是特区党委政府高度重视安全防范工作，始终将安全生产摆在经济社会发展的突出位置，先后组织召开区委常委会3次、政府常务会5次、安委会全体会议4次，专题听取安全生产、防汛抗旱等工作情况汇报，研究解决安全防范工作重点难点问题。

（二）狠抓安全责任落实，筑牢安全防线。一是严格执行《六枝特区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，调整充实特区安委会、防汛抗旱指挥部等机构成员单位，进一步明确有关部门和单位安全生产、防汛抗旱等工作职责，全面加强全区安全防范工作的组织领导。二是落实安全生产目标考核责任制。与各乡（镇、街道）、各园区、安委会有关成员单位签订目标责任书，进一步明确年度目标、量化工作任务，将工作成效作为年度考核的重要依据与绩效奖励挂钩，压紧压实安全责任，严格兑现安全生产"一票否决"。三是强化督查问效，充分发挥安委办职能作用，成立5个综合督查组，采取"四不两直"、暗查暗访等方式对各乡（镇、街道）、园区和各有关部门安全生产履职情况开展综合督导检查，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，拧紧安全责任阀。今年以来，共督查乡（镇、街道）、部门72家（次），提出问题或建议623条，均已整改回复。四是根据不同季节、时段特点，及时下发工作提示单和进行安全情况通报，层层传导压力，确保安全生产专项整治三年行动等各项重点工作落地落细落实。并针对曾经发生内涝灾情险情和防汛抗旱重点乡（镇、街道）、部门下发汛期工作提示15期，要求各有关单位认真履职尽责，扎实做好隐患排查治理、防内涝、监测预警等各项重点工作。

（三）统筹抓好疫情防控和安全防范工作。一是强化组织领导，成立局疫情防控领导小组，下设6个工作组11个工作专班，制发《疫情防控工作方案》，先后召开11次会议，统筹研究和部署疫情防控、安全生产、应急管理和自然灾害防治工作；二是强化责任担当，对公安机关推送的4000余条信息进行落地现场核查；抽调7名同志到卡点一线开展疫情防控工作，驻村干部加强对村（居）安全服务，协助守卡、信息核实、疫情摸排等各项工作；组建5个片区应急安全服务队不间断为防疫重点单位和基层开展服务，对疫情防控定点救治医院、指定发热门诊、乡镇卫生院等开展安全监管指导服务26家（次），帮助解决问题11个，排查安全隐患54条。三是强化物资保障，储备车载台对讲机、卫星电话、小鱼易连移动智能终端等应急物资574件，有效为全区突发事件应急处置提供物资保障。根据各乡（镇、街道）和疫情防控卡点应急物资需求情况，调拨帐篷43顶、折叠床356张、棉被461床、棉衣378件、防寒服375件、床上六件套157套。

（四）强化各行业领域隐患排查整治。根据疫情防控、冬春季节和"两节""两会"等特殊时段特点，强化各行业领域风险防范工作。一是深刻吸取云南曲靖"2·29"树根田煤矿顶板事故、福建泉州"3·7"欣佳酒店坍塌事故和黔东南州天柱县竹林镇"3·8"火灾、四川凉山州"3·30"森林火灾等灾害事故教训，举一反三，深入开展以煤矿、疫情防控单位、消防等为重点的大排查大整治行动，坚决堵塞安全漏洞，保障全区各行业安全持续稳定。二是深入开展安全生产集中整治、风险排查整治等安全防范专项行动，着力强化煤矿、道交、危化、消防、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等行业领域隐患排查治理。截至目前，全区共出动检查组2789个，检查企业4059家（次），组织排查一般隐患4096条，已整改3817条，整改率93.19%。三是以"打非治违"为抓手，严格监管执法，坚持从严执法、从严治理、从严督查、从严处置。今年以来，全区共打击非法违法行为1586起，共查处烟花爆竹违法违规经营户22家，查收私炮478箱，烟花1056个，土火炮1.888万头；查处各类道路交通违法行为9万余起，依法查扣涉嫌非法营运车辆230辆；实施各类行政处罚247.9494万元。

（五）深入开展安全生产专项整治三年行动。在不折不扣落实省、市"1+2+14"的工作总体布局上，结合特区工作实际和风险特点，精心准备谋划，全面组织开展专项整治三年行动工作。一是制发我区专项整治三年行动实施方案，明确整治任务、目标、内容和职责，突出抓好风险排查整治和制度建设，着力夯实安全生产基层基础，从2019年5月至2022年12月，分四个阶段推进安全生产专项整治三年行动。二是强化动员部署。于5月21日召开全区安全生产工作电视电话会议，对全区安全生产专项整治三年行动进行动员部署，杨昌显书记作出批示，方裕谦区长对专项整治三年行动工作进行再安排再部署再强调。三是扎实推进2个专题、3个专项整治工作。组织召开"2个专题、3个专项整治"工作会议，制发《关于扎实开展安全生产专项整治三年行动"两个专题"行动的紧急通知》，全面有序推动各项目标任务落地落细落实。四是全面启动各行业领域风险隐患"排查整治"。结合全国"两会"、汛期安全防范工作特点，深入各乡（镇、街道）、各行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患开展全面深入细致的排查治理，全面加强各行业领域风险防范。并根据排查出的问题隐患，建立隐患和制度措施"两个清单"，坚持边查边改、立查立改的原则，加快推进排查整治工作，不断提升各行业领域本质安全水平。

（六）抓牢抓实自然灾害综合防治。一是强化会商研判，及时组织召开各类风险会商研判会议，分析研判全区安全防范工作面临形势，着力解决灾害防治中存在的突出问题，并形成会商研判报告，为各单位自然灾害防治决策提供依据。今年以来，共组织召开风险会商研判会议5次，制发风险会商研判报告7期。二是强化监测预警，加强全区雨情和水情监测，根据恶劣天气变化情况实时发布预警信息，为全区各行业领域安全风险防控工作作好先期提示和预警。今年以来，共发布各类气象预警260期、各类监测预警信息20万余条。三是强化汛期管控。以水库、水电站、在建水利工程、山洪灾害易发区和煤矿、道交、工矿商贸等行业领域为重点，扎实开展防汛安全隐患大排查大整治，坚决堵塞问题漏洞。截至目前，全区共出动检查组785个，检查部门和企业980余家次，下发整改指令（函）90份，排查隐患292条，已整改268条，整改率91.78%。四是强化督导检查。联合特区党委督查室、水务局、自然资源局等部门，对各乡（镇、街道）、各有关部门的防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火等工作进行专项督查，目前共督查乡（镇、街道）、园区、部门62家（次），抽查村（居）、企业9家（次）。

（七）强化宣传教育，普及安全知识。一是以安全生产专项整治三年行动为契机，深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，组织开展理论学习中心组专题学习，坚持学原文、悟原理，学深悟透习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要指示批示精神，在局办公场所设立固定宣传专栏，动态宣传专项整治三年行动。二是大力开展"警示教育月""防灾减灾日""安全生产月"和各类法律法规宣贯活动，深刻吸取近年来省内外事故教训，强化"红线"意识和底线思维，结合广播、电视、报刊等传统媒体以及微博、微信、客户端等新兴媒体全面普及安全生产和应急救援、防灾减灾等知识常识，全民安全意识和安全素质得到有效提升。今年以来，共发放宣传资料53000余份，张贴宣传标语6400余条。

（八）强化应急准备，切实提升应急处置能力。一是持续深入开展应急救援资源普查，摸清全区应急救援物资底数，整合应急管理资源，备齐备全应急救援物资，保障应急供给需要。同时根据应急物资、队伍、重点生产经营场所等情况制定全区"应急救援一张图"，进一步优化应急救援路线、方案。二是及时修订完善应急预案。组织修订我区安全生产、自然灾害应急预案和各行业领域专项应急预案，为应对突发事件和抢险救灾各项工作有序开展打下坚实基础。今年以来，共组织修编各类应急预案126次，组织开展地质灾害、消防、地震、煤矿巷道坍塌等各类演练活动161次。三是强化值班值守，严格落实24小时领导在岗带班值守备勤制度和"日报告、零报告"制度，畅通信息渠道，定期不定期调度全区安全风险防范动态和值班值守情况，确保一旦发生事故或险情，能及时快速响应、积极有效应对、及时处置。今年以来，共调度乡（镇、街道）和部门值班值守情况1255家（次）。

三、存在问题

一是部分企业"红线"意识有所弱化，个别企业现场管理、隐患自查自纠、安全教育培训等工作落实有差距。二是个别乡镇和部门隐患排查不深入、不彻底，一些深层次的问题隐患依然存在。三是应急救援准备不充分。部分乡（镇、街道）、部门应急物资未及时进行维护，应急演练