休宁县自然资源和规划局2020年工作总结和2021年工作谋划

休宁县自然资源和规划局2020年工作总结和2021年工作谋划

2020-11-18

今年以来，休宁县自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委县政府和市局党组的决策部署，积极应对疫情影响，认真履行"两统一"核心职责，主动作为，规范管理，积极维护群众合法权益，有序推动全县自然资源和规划管理各项工作顺利开展。现将2020年度工作总结和2021年工作谋划汇报如下：

一、2020年工作总结

（一）党建统领，夯实政治基础。一是强化党的政治建设。加强理论武装，突出学习习近平生态文明思想；建立健全和落实领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，组织党组理论学习中心组学习会议10次，集中学习研讨3次。二是坚持抓好党风廉政建设。制定党风廉政责任清单，完善党组议事、"三重一大"等规则，严格落实主体责任和"一岗双责"，牢牢扎紧"制度牢笼"。深化"三个以案"警示教育，组织旁听庭审3次，扎实开展"廉洁从政、担当履职"警示教育和以颍上县砂石管理站案件为戒基层腐败专项整治，撰写心得体会50份。开展集体廉政谈话和个别谈话，抓好日常廉政教育，牢筑党员干部拒腐防变思想防线，努力营造风清气正的良好氛围。三是党建引领群团共建。结合支部"三会一课"、主题党日等学习教育活动，引导系统内团员青年和干部群众同心向党；开展志愿服务20次，动员全局在职党员和青年志愿者进社区为群众服务。四是深化党建业务融合。制定"党建领航"工作方案，成立了"党建领航"工作领导小组，将抓党建和抓业务统一起来。制定《党风廉政建设主体责任谈话制度》，开展党风廉政建设1+N专项整治、跟进监督"六稳"工作推动落实"六保"任务专项督查，发现并整改问题10项。

（二）提升站位，落实疫情防控。一是落实上级部署，压实防控责任。及时传达学习习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神；开展"疫情就是命令，责任就是担当"主题党日活动；做好本单位疫情监测、排查、防控等工作，教育干部职工不给防控大局添乱添堵。二是开展疫情防控工作。组织全局干部职工参与到疫情防控中，参与率达100%，积极完成包保小区值勤任务，排查人员500余户，宣传防控知识300余人次，党员干部职工累计为支持疫情防控捐款13450元。驻村扶贫干部坚守抗疫一线，主动向扶贫点捐赠物资。三是拓宽服务渠道，助力复产复工。对开竣工约定、出让金缴纳进行合理顺延；实施"网上办""邮寄办"等不见面审批；审批和登记窗口主动延时下班、周末加班，开展"四送一服"专项行动。办理涉企登记120件，上门服务1次，开辟绿色通道30次，办理经营性贷款抵押登记68件，抵押金额3.2亿元。为30家单位提供测绘服务，地形修测、不动产测绘500余亩。

（三）规划引领，完善城镇布局。一是认真组织规划编制。已完成国土空间规划编制所需材料收集工作，下一步将开展基础资料内业整理工作；组织开展了东临溪镇一心村及周边区域城市设计研究、齐云山老镇区规划研究及县城桥西区域和党校地块控规及城市设计编制工作；《休宁县城市双修专项规划》、《休宁县城总体城市设计》已通过专家评审，《休宁县城市双修专项规划》已按专家评审意见修改完善提交正式成果；2020年度13个省级中心村建设规划方案通过专家评审。二是严格规划方案审查。组织召开项目规划方案专家评审会20次，审查方案49件。召开自然资源和规划委员会会议8次，审议项目规划方案51个、项目选址24个及黄山高普速铁路综合物流基地项目一期启动区控制性详细规划。三是强化规划管理。截至目前公示项目规划及建筑设计方案45个，广泛征询意见，完善规划设计方案，提高规划工作透明度。加强地块研究工作，编制县城滨江路原加油站地块、东临溪养生谷西侧地块、二水厂南侧地块、商山镇220省道北侧地块4个地块图则，出具规划设计条件21份；认真组织规划核实，核实高速横江府等17个项目，核实竣工建筑面积194111.26平方米。

（四）围绕重点，保障经济发展。一是做好用地预审。办理项目用地预审32个，面积3160.89亩，用地说明9个。二是强化用地保障。取得省政府批准批次用地3个203.7495亩；增减挂钩项目1个34.5495亩；单独选址项目2个(马金岭风电项目14.769亩，昌景黄高铁项目702.975亩）；报省厅待批项目单独选址项目1个（月潭水库工程16481.15亩）。办理临时用地1宗，面积77.25亩。三是推进闲置土地和批而未供土地处置。截至目前，处置批而未供土地31宗306.15亩，完成任务数（784亩）的39.1%，处置供而未用土地16宗1255.9亩，完成任务数（819亩）的153.3%。四是加强土地收储。完成方圆市政公司、昌辉公司老三村地块、原新光公司3宗地块收储，面积277.4亩，收储工作稳步推进。五是抓好报批和供地。启动11个批次用地的组件工作，涉及项目28个，面积770.97亩。编制完成第三季度建设用地项目土地利用总体规划调整完善空间布局调整方案，面积109.08亩，并获取市局和省厅批准。编制完成第四季度建设用地项目土地利用总体规划调整完善空间布局调整方案，面积392.72亩，已报市局审查。截至目前，挂牌出让土地13宗，出让面积316.67亩，出让金3.038亿元；划拨横江变电站等用地23宗，440.52亩。

（五）多措并举，践行绿色发展。一是加强土地整治，坚守耕地红线。全面梳理分析、核实永久基本农田划定成果；完成2020年第一批次新增耕地项目的省厅备案工作，备案新增耕地面积238.6965亩，其中水田面积202.494亩，旱地36.2025亩，超额完成了市级下达的任务数（90亩）；完成2020年第二批次10个新增耕地项目的县级验收，预计新增耕地面积166.6455亩，争取年内获取省厅备案批复。同时，还组织开展新增耕地项目的摸排工作，目前已发掘一批宜耕园地（林地）项目，预计新增耕地面积可达120亩。二是开展生态保护红线评估。对已划定的成果进行科学评估，结合自然保护地整合优化成果，有针对性地提出优化完善建议方案。目前，已按要求完成第七次修改，调整后休宁县生态保护红线面积71830.0145公顷，占用全县土地总面积的33.53%。三是扎实开展矿山整治和生态修复工作。制定并印发《休宁县自然资源系统矿山整治和生态修复实施方案》《休宁县自然资源系统矿山整治和生态修复问题清单责任清单》，明确责职分工、责任到人。全县非煤矿山领域18个点共24项问题，现已完成23项问题整改，整改率95.83%，璜茅建筑用闪长岩矿闭坑治理完成了90%，力争11月底前完成并进行验收。四是深入开展绿色矿山建设。全面完成3家试点绿色矿山的创建工作，其中天井山金矿和璜茅石英矿参加了全国绿色矿山遴选。完成全县自然保护区内矿业权退出工作，共涉及矿业权共14个，其中采矿权3个，退出面积达120平方公里。

（六）持续发力，强化执法监察。一是开展扫黑除恶专项斗争。扎实开展线索核查清零攻坚战，办结"三书一函"事项2件，线索核查38条。按要求修订了《休宁县开展自然资源领域突出问题专项整治工作方案》，结合卫片核查、耕地保护督察及农村乱占耕地建房问题清理整治有序推进专项整治工作。二是落实重点整治工作。对自由家齐云营地景区项目进行立案查处，没收违法建筑45栋，建筑物面积8387.48平方米。根据环保督查要求，依法对海阳镇三宗无证开采案件立案查处到位。同时，对县域内登记在册、2012年以来闭坑治理非煤矿山进行全面核查，并督促整改到位。三是开展农村乱占耕地问题摸排工作。制定《休宁县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，认真组织摸排业务培训、做好技术指导。目前全县已完成初步摸排任务，确定纳入摸排填报范围2799宗。同时在摸排中坚决遏制新增问题，及时依法拆除9宗，拆除面积3938.25平方米。四是扎实推进卫片核查整改。完成2019年四季度土地卫片需整改临时推填土图斑34个，面积269.8亩。除国家重点项目等图斑外，由我局查处到位2宗，其余5宗在查处中；移交其他执法部门查处19宗。2020年前三季度下发我县土地卫片图斑63个，经研判分析违法图斑8个，目前正在依法整改处置中。五是严格落实日常执法监察。至10月底共开展执法巡查509次（重点巡查307次、全面巡查302次），发现违法违规线索38个，及时有效制止；立案查处土地违法案件25宗，依法作出行政处罚27宗（含上年度立案11宗），结案17宗，退还土地4749.22平方米，没收建筑面积3168.8平方米，没收矿产品36.92立方米，依法收缴罚款35.051万元。

（七）聚焦改革，优化营商环境。一是推进工程建设项目审批制度改革。对立项用地规划许可和工程建设许可阶段审批事项流程进一步优化；持续积极推进"减证便民"，取消申请材料422项精简比例达到58.13%。二是推进"多审合一、多证合一"改革。制定合并规划选址和用地预审、合并建设用地规划许可和用地批准相关方案及办事规程，印制新证书。三是扎实推进不动产提升行动。在全面实现"一窗受理、并行办理"基础上，继续优化窗口功能，扩大一窗受理范围，实现了水电气过户联办的目标；在县农商行设立抵押登记代办点，实现不动产抵押不见面办；全面实现一般登记3个工作日内办结，生产制造企业抵押登记1个工作日内办结，查封登记、异议登记即时办结的目标。完善了"休宁县不动产登记中心"微信公众号的服务内容，在安徽政务网设立了网上登记中心，初步实现"不见面"查询和办理。四是贴心服务发展。目前已核发《建设项目选址意见书》19份、《建设用地规划许可证》25份、《建设工程规划许可证》46份，积极推进悦华时代花园、东湖花园二期、新安郡等项目开工建设。自《休宁县中心城区国有划拨土地上住宅转让补交土地出让金暂行办法》实施后，划拨转出让审批事项正式入驻县政务服务中心，截至目前共办理划拨转出让审批事项101件，补交土地出让金314.3578万元；办理保留划拨性质9件。今年1-10月，县不动产登记中心核发《不动产权证书》4040本，登记房屋面积570265.48平方米，土地面积611945.44平方米；发放不动产登记证明3666份（其中不动产抵押登记1969份，预购商品房登记892份，预购商品房抵押登记769份），债权数额194303.74万元；办理了注销登记585件，抵押注销1945件，查解封登记2173个单元。

（八）扎实高效，推进基础业务。一是持续推进国土"三调"。全面准确查清全县土地地类分布及土地变化利用状况，并完成了省级、国家级内业核查、地类实地举证调查、互联网在线核查、数据库修改等工作。目前已全面完成我县三调成果国家级验收工作，待国家下发最终三调成果，为下一步开展各项规划工作绘好"底图"。二是完成征地区片综合地价制定工作。休宁县征地区片综合地价标准调整范围覆盖21个乡镇行政区域范围内的农用地，共划分为四类区片，全县农用地平均标准为43058元/亩，与省政府2015年公布实施的平均标准提高了15.3%。三是推进确权登记工作。在2019年试点工作的基础上，制定《休宁县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作实施方案》，分4个片区全面启动确权登记工作。截止10月底，全县已完成122个行政村村的工作底图，占行政村总数153个的79.74%；完成外业权属调查15487宗，占预估总宗地数65150宗的23.77%；完成调查成果户数1672宗，占预估总宗地的2.57%。四是强化地质灾害防治。编发《休宁县2020年度地质灾害防治工作手册》60余册，开展地质灾害宣传培训10场次，参与人员427余人，发放"两卡"163个点848份；开展汛期排查401处，接报处置地质灾害灾险情26起，组织撤离灾害隐患点受威胁群众309户608人次，无人员伤亡；完成渭桥乡鹤坞下坞组崩塌等3个地质灾害点搬迁避让项目，积极申报汪村镇田里滑坡等7个地质灾害工程治理项目及地质灾害排危除险项目44个，争取省级资金666.6万元。

二、2021年工作谋划

2021年，我局将持续深入学习和全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕"两个统一行使"核心职责，扎实推进自然资源和规划管理自身建设和管理创新，坚持保护与利用、管理与服务并举，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，不断增强对全县经济社会发展的保障能力，重点抓好以下几项工作：

（一）坚持全面从严治党。一是全面强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第3卷、习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话指示精神，教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，把旗帜鲜明讲政治融入日常、抓在经常。持续开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。全面压实党建工作责任，积极发展党内政治文化、培树党建先进典型、创建党建特色品牌，切实增强政治功能。二是全面强化干部队伍管理。按照统一部署推进事业单位改革，严格抓好新队伍教育培训，完善常态长效化培训制度，加快克服能力危机和本领恐慌，提升队伍履职能力。加大年轻干部培养力度，努力为年轻干部成长成才搭建平台，进一步激发干部队伍活力。广泛开展工青妇等群团活动，充分凝聚一切积极力量，让一切有利于新事业发展的正向因素充分涌动起来。三是全面强化党风廉政建设。着力推进"权力监督、风险防控，阳光运行、廉洁高效"的廉政风险防控体系建设。认真落实廉政谈话制度，推动廉政谈话全覆盖。加强机关廉洁文化建设，引导广大党员干部争当廉洁自律、公私分明的模范，努力营造风清气正的政治生态。

（二）严格强化资源保护。牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复。一是统筹布局优化空间。做好生态保护红线评估，在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。推进乡镇国土空间规划、详细规划及重要地区村庄规划等编制工作。二是落实耕地保护责任。完成永久基本农田核实补划整改工作，确保永久基本农田面积不减少；加强对永久基本农田占用与补划、补充耕地数量与质量的日常监管；组织实施2021年度新增耕地项目，计划完成150亩新增耕地任务。三是扎实推进生态保护修复。加快推进废弃矿山生态修复工作，协同做好环保问题整改等工作。强化土壤污染防治，组织开展化工企业地块土壤污染调查和风险管控工作，加快推进收储地块污染治理工作。四是提升矿产资源管理水平。做好县级第四轮矿产资源总体规划（2021～2025年）编制工作，持续督促矿山严格按开发利用方案和开采设计开采，促进矿山企业节约、有序、安全开采。

（三）积极助推经济发展。对标经济社会发展目标，主动找准找好发力点和突破口。一是全力保障重大项目落地。重点做好重大基础设施、重大产业项目、重大生态项目等各类资源要素保障工作，力争新增用地指标，提高用地预审和报批效率，促进项目早落地、早增效。二是维护土地市场平稳运行。精准跟踪研判全县房地产市场形势，抓好住宅用地供应计划落实，合理把握地块出让节点节奏，保障住房需求，力争实现"稳地价、稳房价、稳预期"。三是用心用力抓好批而未供土地和供而未用土地处置工作。学习借鉴先进区县的好经验、好做法，正视问题、攻坚克难，科学制定一地一策，推进批而未供土地和供而未用土地处置工作。四是加强土地收储工作。计划完成新安源和金叶茶厂地块、美华工艺公司地块汇鑫公司工业厂房用地收储工作；推进三佳谊华公司、中燃气公司地块收储谈判工作；完成横江路徽山食用油周边地块、益康食品公司收储前期摸底、测绘等工作。推动收储地块"净地"、"优地"出让，积极消化存量建设用地指标，进一步优化供地程序，完善供地制度。五是严格做好地质矿产保护。实施矿山储量动态管理，抓好压覆矿产资源区域性评估、安全生产等工作，推进绿色矿山创建工作。进一步完善地质灾害网格化建设，计划2021年建成10个专业监测点；全方位抓好地质灾害预防和治理工作，全面完成齐云山风景区五老峰南侧停车场泥石流和齐云山半岭崩塌工程治理项目，在明年汛期前完成了商山镇芳干村岭后滑坡等9个地质灾害工程治理项目和3个地质灾害搬迁避让项目。

（四）依法依规严格执法。充分认清执法监察工作面临的严峻形势，牢固树立守土有责意识。一是常态化抓好执法工作。严格落实日常巡查制度，扎实推进年度卫片执法检查工作，对已核实的违法用地，切实履行查处整改责任。二是扎实开展各类专项行动。按照国家和省市统一部署，以讲政治的高度、最坚决的态度、最有力的举措，开展好农村乱占耕地建房问题、违建别墅问题、耕地保护督察等专项整治，真正做到问题查处到位、责任追究到位、违法状态消除到位。三是理顺自然资源执法体系。进一步完善违法行为的快速处置机制、长效监管机制、联合执法机制、共同责任机制，努力探索自然资源执法工作的新路径，全力维护自然资源管理良好秩序。依法依规做好项目临时用地和设施农业用地保障。加大对重大典型违法违规案件的查处力度，实现违法用地消除存量、遏制新增和长效管控

（五）用心提升服务水平。一是推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。增加人员投入，力争在今年年底前基本完成外业测绘调查工作，按照调查一批、审核一批、发证一批的原则，实现"应登尽登、应发尽发"工作目标。二是持续优化工程建设项目审批制度改革。积极推广证明事项告知承诺制，逐步实现工程建设项目分阶段并联审批。全面推进规划用地"多审合一、多证合一"改革。三是进一步推进不动产提升行动。依托网上政务服务平台，开发建立不动产"网上（掌上）登记中心"，推出网页版、手机版、自助终端版不动产登记网上申请平台。争取税务部门支持，开发税费分缴系统，实现网上税费缴纳，力争在年底前实现不动产登记业务全流程网上办理，为群众提供多种选择，实现24小时不打烊，随时随地可申请。