宿州市水利局2018年脱贫攻坚工作总结

宿州市水利局2018年脱贫攻坚工作

总结

为全面贯彻中央关于2020年全面建成小康社会的战略部署及2018年我市三县一区脱贫摘帽的总体要求，2018年以来，根据省、市关于打赢脱贫攻坚战有关工作部署的落实，在市委、市政府的坚强领导和上级水利部门的精心指导下，市水利局对脱贫攻坚工作高度重视，不等不靠，落实责任、创新方式、突出重点、统筹兼顾、采取综合扶贫措施、结对帮扶的办法，以民生水利建设为抓手，贯彻落实我市脱贫攻坚工作各项安排部署，深入推进水利精准扶贫攻坚工作，确保全面完成年度目标任务。现将2018年脱贫攻坚工作情况总结如下。

一、年度工作任务完成情况

根据脱贫攻坚中承担的职责，市水利局在脱贫攻坚工作中大力推进贫困村安全饮水工程建设，确保2018年完成全市359个贫困村村村通、户户通，全市建档立卡贫困户自来水入户率达到90%以上，农村自来水覆盖率达到90%以上的目标要求；实施农田水利"最后一公里"，重点向贫困村倾斜。根据部门工作实际，强化调度考核，实行每月一督查、不定期抽查、县级互查的工作机制，加强工程调度、协调管理，有力有序推进水利扶贫工程建设。

（一）全力推进贫困人口饮水安全工程建设

2018年全市投资8.03亿元（其中占计划1.57亿元的511.47%，精准扶贫资金0.824亿元，巩固提升0.746），建设工程69处，覆盖行政村276个（其中省下达解决贫困村53个）、自然村2312个，受益129.66万人（其中省下达任务解决20.1219万人）。截至目前，69处工程基本完工；完成投资7.63亿元，投资完成率95.02%。按照"贫困县脱贫摘帽"的总体要求，全市359个贫困村已基本完成户户通水，脱贫攻坚年度任务基本完成。

（二）切实加快涉贫地区农田水利"最后一公里"建设

为增强贫困村农田水利基础设施建设，按照全省农田水利"最后一公里"的建设要求，市水利局在组织县区编制年度实施方案时候，要求重点向贫困村倾斜。2018年1月19日，市水利局下发了《关于抓紧报送农田水利最后一公里建设县级2018年度目标任务的通知》（宿水办函﹝2018﹞18号），明确各县区财政专项资金项目要优先安排涉及贫困村的片区。

全市2018年农田水利"最后一公里"建设专项资金任务为21.66万亩，覆盖58个行政村，其中涉及贫困村44个，占比75.9%；修建渠道6.48公里，修建排水沟603.1公里，配套建筑物2188处，修建大沟闸8座，新打恢复机井2890眼，扩挖塘坝35座，修建引水闸、堰4座。

专项资金项目由各县（区）具体实施，通过公开招标组织实施。截止10月20日，省级奖补资金已经到位，县级配套资金（除泗县）已经到位，市级配套资金近期到位。截止目前，招投标已完成，各县区已陆续开工建设，已完成修建排水沟12公里，配套建筑物50处，大沟闸1座，机井149眼，塘坝1座。

（三）夯实"双包责任"，认真开展联系村的帮扶工作

1、单位帮扶村促脱贫攻坚。

我局高度重视扶贫工作，把帮扶灵璧县向阳乡大桥村作为年度一项重要工作。成立了以主要负责人为组长的脱贫攻坚工作领导小组，选派了一名处级干部作为扶贫工作队队长，并选派精干人员李晓斌作为扶贫工作队副队长常驻大桥村，明确分工、协调配合。年初结合我局实际和大桥村现状，制定了2018年帮扶计划，对帮扶措施进行了细化。

"双包"工作开展以来，利用本局的技术优势，对灵璧县向阳乡大桥村兴建农田水利工程，夯实农业生产基础，完善了农田水利基础设施。

今年为大桥村开挖疏浚中沟2条投资10万元；沟渠配套桥梁工程正在进行；节水灌溉项目已完成；安全饮水户户通项目基本完成；并积极协调相关部门，加强基础设施建设，安装太阳能路灯30盏；新修混凝土道路7.5公里；下水道工程由我局下属水建公司实施，利用局办公经费的20%共计12.8万元，目前工程正在实施。极大改善了大桥村居民的生产和生活条件。

2、干部包户促脱贫攻坚。

按照全市脱贫攻坚工作要求，市水利局77名党员干部分别联系向阳乡大桥村、大西村、汤圩村、艳阳村4个村196户贫困户，目前已脱贫81户。为动态掌握贫困户的生活情况、发展优势及致贫原因，找准工作的切入点，我局包户干部每月至少入户走访一次，进一步摸清贫困户的基本情况，向贫困户宣传扶贫政策，在充分了解贫困户发展意愿和吃透政策的基础上，有针对性的制定短期增收和长期致富相结合的帮扶措施，在力所能及范围内为贫困户在养殖、就业、子女供养等方面出谋划策，指导、帮助符合条件的贫困户享受涉及的养殖、就业、就学、医疗报销等各项扶贫政策补贴，做到因户施策。

3、驻村工作队履行职责促脱贫攻坚。

我局选派至灵璧县向阳乡大桥村、新湖村、韦集镇双圩村任第一书记（扶贫工作队长）的3位副处级干部认真履行各项职责，坚持长期驻村，年初在2017年驻村后帮助贫困村制定的整体推进规划的基础上制定了2018年年度脱贫攻坚实施计划，村级集体经济从原有的零收入，2018年已增长到年收入10万元左右。

二、主要经验和做法

（一）工程方面

1、明确目标任务。按照脱贫攻坚的要求，2018年宿州市砀山县、灵璧县、泗县三县和埇桥区实现贫困县摘帽，萧县达到模拟摘帽标准，359个贫困村户户通自来水，建档立卡贫困户吃上安全水。针对明确的目标任务，我市各县区精准谋划，从初步设计到工程实施、紧紧围绕该目标任务，确保实现脱贫攻坚目标。

2、积极筹措资金。我市省级以上资金下达较少，远不能满足脱贫攻坚目标完成的需要；为了完成既定目标，各县区积极筹措资金，利用国开行贷款、政府融资、企业先行垫资等渠道克服了资金不足的问题，为工程圆满完成打下了良好的基础。

3、强化调度考核。市水利局成立了5个督查组分包四县一区，督查组由一名党组成员带队，每月到县区进行现场督查，同时市局按照市委组织部提供的下派到贫困村脱贫攻坚第一书记人员名单，逐个贫困村进行电话普查，了解贫困村自来水通水及入户情况，市扶贫局根据市水利局每月督查和了解的情况情况，对农村饮水安全工程建设情况实行月排名、月通报。各县区也要定期召开专题会议，加强日常调度，确保按时完成任务。

4、深入查遗补漏。按照"贫困县脱贫摘帽"的总体要求，年初安排各县区认真进行农村饮水安全工程"回头看"工作，市水利局形成专报，上报给市委史翔书记，史书记对各县区专门作了批示。同时市水利局组织了县级交叉互查，深入细致查找存在的问题，及时补齐短板，加快推进贫困村饮水安全工程建设及入户工作。

5、保障供水合格率。我市农村饮水全部采用地下水，地下水中氟超标、铁锰离子超标等现象较普遍，造成了水质合格率偏低。针对该问题市水利局形成专报，上报给史翔书记，史书记对各县区专门作了批示。要求各县区必须高度重视，迅速采取过硬措施，加大投入、强力推进、限时补齐短板。目前砀山县政府已拿出500万元对前期水处理设备进行改造试点，以后根据需要每年拿出不少于500万元用于改善水质；灵璧县1000万元用于新建水源井替代水质不好的老井、上水处理设备、消毒设备等；埇桥区正在对所有水厂水质情况进行全面排查，政府准备出资1500万元有针对性的上水处理设备和消毒设备更新改造。

6、对水质安全情况开展全面检测。市局安排各县区开展对建档立卡贫困户和重点人群户（未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳力户）饮用水户户户监测工作。针对全市农村供水水厂供水规模情况，采取以下措施：对千吨万人供水工程的用水户，依据水厂运行期间出厂水或末梢水水质监测报告进行监测；对千吨万人以下集中式供水工程，依据水厂出厂水水质监测报告或采用现场检测等方法进行监测；对分散式供水工程，按照中国水利学会发布《农村饮水安全评价准则》，采用"望、闻、问、尝"等简便适宜方法进行水质现场评价，有条件的进行水质检测，切实保障水质安全。

（二）"双包"工作

我局将脱贫攻坚"双包"工作纳入重要议事日程，明确主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，安排专人和驻村人员具体负责的工作机制，真正做到工作有人抓有人管，为稳步推进脱贫攻坚工作提供有力组织保障。

三、存在的困难和问题

（一）工程方面

1、土地证难以办理。新开工农村饮水安全工程因为国土部门系统升级，土地证办理暂停办理，影响贷款申请进度和施工进度。

2、国开行贷款拨款难度大。由于国开行贷款拨款手续及要求繁琐，贷款额度下发不及时，影响工程建设进度。

3、部分县入户不免费，影响入户率。我市部分县区因县级财政紧张，除贫困村、贫困户免收入户费外，没能实现非贫困村、非贫困户免费入户，一定程度上影响了入户率。

4、水费收缴存在一定难度。由于年轻人大多外出务工、群众未形成用水收费意识等原因，农村居民虽安装了自来水、缴纳水费的积极性不高，水费收缴存在一定难度。

5、管网毁坏严重，影响水厂运行。近年来，农村道路、房建、下水道等基础设施建设较多，造成部分主管道、支管道损毁，而修复需要的资金落实难，给水厂的运行带来诸多困难。

（二）"双包"工作

1、个别包保干部对贫困户脱贫帮扶措施单一，帮扶方式简单化，扶贫与扶志、扶智结合的不够紧密。

2、由于对贫困户的帮扶力度较大，政策较好，让少数一般农户有了"当贫困户有实惠"的想法，存在一些矛盾隐患。

四、2019年工作思路

（一）农村饮水安全工程按照巩固成果、稳步提升的原则，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署。以健全机制、强化管护为保障，充分发挥已建工程效益，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，补缺补差，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，争取巩固好农村安全饮水工程，保证农村安全饮水的全面落实。

（二）充分发挥农村饮水安全工程功效，切实维护群众身体健康和生命安全，加强农村安全饮水的监管。落实工作责任，加大监管力度，立体互动，提升安全理念。

（三）进一步加强组织领导。从严从实落实单位脱贫攻坚岗位责任，进一步强化驻村工作队职责，压实干部包户责任，切实形成横向到边、纵向到底、各负其责、合力攻坚的扶贫责任体系。

（四）进一步做好结对帮扶工作，发挥好驻村工作队的作用，调动群众的积极性和参与度，引导资金、技术等多种资源向大桥村倾斜，形成输血与造血、帮扶与协助的扶贫工作机制，加快推进大桥村发展，实现奔小康。