县委编办研讨发言：真抓实干，不断开创我县机构编制工作新局面
县委编办研讨发言：真抓实干，不断开创我县机构编制工作新局面
同志们：
刚才，我们召开了机关全体会议，专题传达学习了党的二十届四中全会精神，原文学习了全会公报，传达了省、市、县委常委（扩大）会议精神，并就我办贯彻落实工作进行了初步研究。这次全会是在我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导未来五年发展的纲领性文件，为我们做好当前和今后一个时期的机构编制工作指明了方向、提供了根本遵循。下面，我结合大家的学习体会和编办工作实际，就深入学习领会、全面贯彻落实好全会精神，讲三点意见。
一、要以高的站位认真学习传达全会精神，在深学细悟中把稳思想之舵
学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们机构编制部门是党的政治机关，必须在学习上走在前、作表率，真正学出信仰、学出忠诚、学出担当。这就像是盖房子，地基打得牢，楼房才能稳；思想根基扎得深，行动才能有方向、有力量。全会精神就是我们未来工作的"定盘星"和"导航仪"，必须深刻领会、准确把握。
（一）要在"点"上着力，原原本本吃透核心要义。学习不能搞形式、走过场，不能满足于浅尝辄止。要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，静下心来、集中精力，逐字逐句研读全会公报和《建议》原文。要像"解剖麻雀"一样，仔细分析全会作出的重大判断、提出的奋斗目标、部署的战略任务，特别是要深刻理解"进一步全面深化改革取得新突破"的深刻内涵，准确把握"坚持和加强党中央集中统一领导"的根本要求，搞清楚哪些是涉及机构职能优化的，哪些是要求体制机制创新的，哪些是与编制资源配置紧密相关的。要建立"班子领学、支部研学、个人自学"的机制，把全会精神纳入机关党员干部学习教育的核心内容，通过中心组学习、专题研讨、"三会一课"等多种形式，确保每一位干部都能全面系统地理解全会精神，避免"只见树木、不见森林"。
（二）要在"面"上拓展，融会贯通理解宏大布局。全会擘画的是国家未来五年的发展全景图，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等方方面面。我们学习不能仅仅盯着与机构编制直接相关的表述，更要树立全局视野，把机构编制工作放到党和国家事业发展的大局中去思考、去谋划。要深刻认识"十五五"时期我国发展环境的"变"与"不变"，准确把握高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，科技自立自强是国家安全和发展的战略支撑，扩大内需是构建新发展格局的战略基点，全面深化改革是根本动力，等等。只有理解了这些重大战略部署之间的内在联系和逻辑关系，我们才能更好地找准机构编制工作的切入点和着力点，使我们的资源配置、职能优化更好地服务于中心大局，避免就机构论机构、就编制论编制的狭隘思维。
（三）要在"体"上建构，联系实际形成工作思路。学习的最终目的是为了应用。我们要大力弘扬理论联系实际的学风，把学习全会精神与学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述结合起来，与当前我县改革发展稳定的实际结合起来，与我们编办承担的具体任务结合起来。要聚焦全会提出的七大发展目标，比如建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、促进区域协调发展、加大民生保障力度等，深入思考这些领域对我们机构职能体系、体制机制、编制资源配置提出了哪些新要求新挑战。要围绕"健全与中国式现代化实践相适应的机构职能体系和体制机制"这一目标，提前调研、超前谋划，思考如何持续做好机构改革"后半篇"文章，如何使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效、监管更加有力。这种联系实际的学习，才能让全会精神从"纸面"落到"地面"，真正转化为推动工作的具体思路和务实举措。
（四）要在"魂"上筑牢，深刻领悟强化政治自觉。全会再次强调了"两个确立"的决定性意义，这是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作是党的重要工作，具有鲜明的政治属性。学习全会精神，首要的就是要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把坚持和加强党的全面领导贯穿到机构编制工作的全过程各方面，确保党中央的各项决策部署在机构编制领域得到不折不扣的贯彻执行。这种政治上的坚定，是我们做好一切工作的"压舱石"，必须融入血脉、见诸行动。
二、要以实的行动扎实落实全会精神，在履职尽责中彰显担当之为
"空谈误国，实干兴邦"。再宏伟的蓝图，不落实就是一张纸；再美好的愿景，不行动就是一场空。县委编办作为推进县域治理体系和治理能力现代化的重要职能部门，必须拿出钉钉子的精神，把全会的部署要求转化为实实在在的工作成效，在服务全县高质量发展大局中体现编办的价值和担当。这就像农民种地，不仅要懂得节气时令（学习领会），更要弯腰流汗、精耕细作（狠抓落实）。
（一）要锚定改革"方向盘"，在完善机构职能体系上实现新突破。全会将"进一步全面深化改革取得新突破"列为重要目标，并强调要"加快构建高水平社会主义市场经济体制"。对于我们而言，当前最紧迫的任务之一，就是巩固和深化机构改革成果，同时根据新发展阶段的要求，持续优化机构职能体系。要坚持优化协同高效原则，密切关注上级关于深化重点领域机构改革的部署，提前做好调研摸底和预案准备。要持续优化政府部门职能配置，着力解决职责交叉、权责脱节等问题，推动各部门更好地聚焦主责主业。要扎实推进基层治理体制机制创新，强化乡镇（街道）在区域治理中的枢纽作用，稳步推进编制资源向基层倾斜，着力破解"小马拉大车"等治理难题，提升基层承接能力和服务效能。要完善部门职责协调配合机制，减少摩擦内耗，形成工作合力，确保各项改革部署能够顺畅落地。
（二）要下好编制"精准棋"，在优化资源配置效益上展现新作为。编制资源是有限的，必须好钢用在刀刃上。全会对建设现代化产业体系、加快科技创新、保障和改善民生等重点领域作出了部署，我们的编制资源就要优先向这些关键领域、重点任务倾斜。要健全编制动态调整机制，树立"严控总量、盘活存量、优化结构、增减挂钩"的理念，打破"一核定终身"的思维定式。要围绕教育、医疗、文化"三个共同体"建设以及科技创新、营商环境优化等全县中心工作，主动对接需求，加强分析研判，探索建立更为灵活的编制保障模式，比如用好高层次和紧缺急需专业人才专用编制池，确保发展最急需的地方、工作最吃劲的岗位有编可用、编尽其用。要扎实开展事业单位履职评估，强化评估结果运用，推动资源整合和结构优化，该加强的保障到位，该精简的坚决核减，最大化发挥事业单位的公益服务属性，让有限的编制资源释放出最大的效益。
（三）要用好法治"硬约束"，在推进机构编制法定化上达到新水平。法治化是提升机构编制管理科学化规范化水平的重要保障。全会强调要"坚持有效市场和有为政府相结合"，这对政府治理能力提出了更高要求，其中就包括机构编制管理的法治化水平。要严格机构编制管理权限和程序，强化机构编制刚性约束，严禁超编进人、超限额设置机构。要加大机构编制法律法规和政策的宣传解读力度，提升各级领导干部的机构编制纪律意识。要创新管理方式，加强机构编制执行情况的跟踪问效和监督检查，将日常管理、审批与监督检查更紧密地结合起来，对发现的问题及时督促整改，维护机构编制管理的严肃性和权威性。要结合工作实际，不断完善机构编制管理的各项内部规章制度，使各项工作都有章可循、有规可依，提升工作的规范化水平。
（四）要打通履职"中梗阻"，在提升机构运行效能上取得新成效。机构编制工作的成效，最终要体现在各部门履职尽责的效能上。要持续推动部门间高效协同，聚焦项目建设、招商引资、民生服务、应急管理等需要多部门协同配合的重点难点工作，厘清职责边界，优化流程衔接，推动"一件事"高效办理。要强化机构职能运行情况的监测评估，不仅看"有没有"职责，更要看"好不好"履职，及时发现并推动解决机构运行中存在的梗阻问题。要推动权责清单制度的深化和实际应用，使其真正成为界定部门职责、规范权力运行、方便群众办事的重要工具。要通过持续优化机构职能体系和运行机制，努力使各类机构、各种组织在党的统一领导下各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同，形成系统完善的党政机构职能体系，为全县高质量发展提供坚强有力的体制机制保障。
三、要以优的作风推动保障全会精神，在自我革命中锻造过硬之师
"打铁必须自身硬"。贯彻落实好全会精神，关键在人，关键在有一支政治强、业务精、作风优的机构编制干部队伍。作风是形象，更是力量。没有过硬的作风，再好的蓝图也难以实现。我们必须以永远在路上的清醒和坚定，持之以恒加强自身建设，以优良作风保障全会精神落地生根、开花结果。这就像军队打仗，不仅要有正确的战略战术（学习、落实），还要有昂扬的士气和严明的纪律（作风保障）。
（一）要淬炼"讲团结"的凝聚力，营造同心同德的干事氛围。团结出战斗力，团结出生产力。机构编制工作政策性强、关联度高，很多任务需要内部密切协作、共同攻坚。要深刻认识到"分工不分家、补位不缺位"的重要性，像爱护眼睛一样爱护团结。班子成员之间、股室之间、同事之间要加强沟通、密切配合，心往一处想、劲往一处使，坚决反对推诿扯皮、各自为政。要营造相互信任、相互支持、相互补台的良好氛围，多看到别人的长处，多反思自己的不足，形成"拳头"效应，凝聚起推动机构编制工作高质量发展的强大合力。要把全体干部的思想和行动真正凝聚到服务县域高质量发展的大局上来，让大家在团结奋进的氛围中感受到组织的温暖和工作的价值。
（二）要锤炼"讲作风"的执行力，树立务实高效的队伍形象。作风问题无小事，本质上是党性问题。要持续加固中央八项规定堤坝，力戒形式主义、官僚主义，把时间和精力真正用到察实情、出实招、求实效上。要秉持"三真三实"（求真务实、真抓实干等）的理念，深入基层一线开展调查研究，了解真实情况，听取各方意见，使我们的机构设置、职能调整、编制核定更加贴近实际、符合需求。要培养严谨细致的工作习惯，对待每一项业务、每一份文件、每一个数据都要精益求精，于细微处见精神，努力成为机构编制工作的"政策通""活字典""一口清"。要将作风建设成效与日常工作推进紧密挂钩，以工作实效检验作风成色，以过硬作风提升制度执行力，确保各项任务定一件、干一件、成一件。
（三）要磨炼"讲落实"的战斗力，激发创先争优的昂扬锐气。落实是能力，更是责任。面对新形势新任务，不能满足于按部就班、平铺直叙，要树立"尽全力、争第一、当先进"的进取意识。要完善日常考核和激励机制，突出实绩导向，将工作完成情况、创新成果、荣誉争创等纳入干部考核评价体系，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。要鼓励干部勇于探索、大胆实践，在政策允许的框架内，积极尝试优化管理、提升效能的新思路新方法。要引导大家把岗位当作干事创业的舞台，把落实全会精神作为展现能力、实现价值的契机，激发内生动力，主动担当作为。对于年度重点工作，要实行清单化管理、项目化推进，明确"时间表""路线图"，责任到人，倒排工期，定期调度，确保按时高质量完成，在攻坚克难中展现编办干部的过硬战斗力。
（四）要守牢"讲规矩"的廉洁心，永葆清正廉洁的政治本色。机构编制部门掌握着宝贵的机构编制资源，必须时刻绷紧廉洁自律这根弦。要深刻认识从严治党的极端重要性，把纪律和规矩挺在前面。要加强廉政风险防控，紧盯编制核定、用编进人、机构设置等关键环节，完善内部监督制约机制，扎紧制度笼子。要加强廉政警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈，管住"小事"、守住"小节"。领导干部要带头遵守党纪国法和各项规章制度，严格执行廉洁自律准则，注重家风建设，自觉净化"三圈"（社交圈、生活圈、工作圈），履行好"一岗双责"，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进，着力维护好编办风清气正的政治生态。
同志们，新征程的蓝图已经绘就，新奋斗的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以学习贯彻党的二十届四中全会精神为强大动力，进一步振奋精神、凝心聚力、锐意进取、真抓实干，不断开创我县机构编制工作新局面，为谱写中国式现代化建设的县域新篇章作出我们应有的更大贡献！
今天的讲话就到这里。谢谢大家。
