经开区应急管理局党组书记关于深入践行生态文明思想、筑牢XX江生态安全屏障的研讨发言

经开区应急管理局党组书记关于深入践行生态文明思想、筑牢〔*〕江生态安全屏障的研讨发言

各位领导、同志们:

大家好。参加本次党组理论学习中心组的集中学习,我的感触很深。通过再次深入学习领会习近平生态文明思想和习近平总书记考察时省重要讲话精神,我对于"绿水青山就是金山银山"这一理念的时代价值和实践伟力有了更为系统和深刻的把握,对于作为一名身处〔*〕江畔的应急管理人所肩负的生态安全使命,有了更为清醒和坚定的认识。

作为应急管理部门的干部,职责使命就是防范化解重大安全风险。在生态文明建设成为国家根本大计的今天,最大的风险之一,就是生态环境风险;最重要的安全,就是生态安全。下面,结合我的本职工作,围绕如何将生态文明思想融入应急管理实践,谈几点粗浅的认识、体会和打算。

一、深化思想认识,从政治高度把握生态文明建设的时代内涵

思想是行动的先导。只有在思想认识上达到新高度,才能在实践中展现新作为。对应急管理工作而言,将生态文明建设放在心上、扛在肩上,是必须站稳的政治立场。

第一,深刻认识到保护生态环境是应急管理工作的应有之义。习近平生态文明思想系统回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题。过去,我们谈应急,更多想到的是生产安全事故、自然灾害。现在看来,这种理解是不全面的。一场突发的环境污染事件,其危害烈度、影响范围、处置难度丝毫不亚于任何传统安全事故。因此,保护生态环境就是保护生产力,防范化解生态环境风险,就是从根源上保障经济社会高质量发展的生产力。作为应急管理者,必须将生态安全纳入"大安全"的范畴,把防范遏制重特大突发环境事件作为一项极端重要的政治任务来抓。

第二,深刻认识到守护〔*〕江安澜是应急管理部门的重大使命。习近平总书记强调,要坚持"共抓大保护、不搞大开发",将修复〔*〕江生态环境摆在压倒性位置。这不仅是发展观的一场深刻革命,更是对应急管理工作的具体要求。我们〔*〕经济开发区地处〔*〕江畔,沿江企业众多,化工、仓储物流等产业集聚,这些都是潜在的重大风险源。《〔*〕保护法》明确要求建立健全应急联动工作机制,加强对沿江矿山、化工厂、尾矿库等突发生态环境事件的应急管理。这意味着,我们的风险防范雷达必须覆盖到每一寸岸线,应急预案的"作战图"必须精确到每一个风险点,确保一旦有事,能第一时间响应、第一时间处置,坚决防止"一滴污水入江",当好守护〔*〕江肌体健康的"前哨"和"卫士"。

第三,深刻认识到绿色发展是化解风险最根本的路径。生态环境问题,归根结底是发展方式和生活方式问题。应急管理的核心理念是"预防为主",而绿色发展恰恰是源头预防的治本之策。推动产业结构绿色转型,淘汰高污染、高风险的落后产能,发展清洁能源和绿色制造,本身就是在拆除环境风险的"引信"。例如,推动能源消费从高碳走向低碳,不仅是应对气候变化的要求,也能大幅降低传统能源在开采、运输、使用环节的事故风险。我们看到,〔*〕市乃至我们开发区都在积极推动绿色低碳转型,并获批省级碳达峰试点园区。作为应急管理部门,必须主动顺应并服务于这一趋势,用最严格的安全环保标准倒逼产业升级,以高水平安全服务保障高质量绿色发展。

二、聚焦主责主业,将绿色发展理念融入应急管理全过程

学习的成效最终要体现在工作的实践中。对应急管理部门而言,践行生态文明思想,就是要将"生态优先、绿色发展"的理念,像盐溶于水一般,全面融入风险防控、应急准备和救援处置的每一个环节。

第一,在"防"字上下功夫,构建从源头到末梢的生态风险防控体系。风险看得见、管得住,安全才有保障。必须坚持关口前移,把生态环保要求作为企业安全生产许可、重大危险源辨识评估、风险分级管控的前置条件。在日常的监督检查中,不仅要看消防通道是否畅通、操作规程是否遵守,更要检查企业的环境应急预案是否完善、应急物资是否齐备、环保设施是否与安全设施同步运行、同步维护。要利用现代信息技术,比如无人机巡查、在线监测等手段,结合智能化应急指挥平台,对沿江高风险企业、环境敏感区域进行全天候、立体化的风险监测预警,努力实现从"被动响应"向"主动保障"的转变。

第二,在"备"字上做文章,打造快速响应的"绿色应急"能力。应急准备是应急管理的基石。面对潜在的突发环境事件,必须做到有备无患。这需要我们对标先进,不断完善应急预案体系。要从"部门预案"向"流域预案""区域预案"升级,加强与生态环境、水利、海事等部门的横向联动,以及与上下游地区的纵向协同,确保信息互通、资源共享、行动一致。要定期组织贴近实战的应急演练,特别是针对危险化学品泄漏、有毒有害物质扩散等典型环境事件场景检验队伍、磨合机制、优化流程。同时,要加强专业应急救援力量和装备建设,储备必要的围油栏、吸附棉、中和剂等专业环境应急物资,确保关键时刻能召之即来、来之能战、战之必胜。

第三,在"救"字上求实效,最大限度降低事件的生态环境影响。一旦发生突发事件,应急处置的目标绝不仅仅是扑灭火灾、堵住泄漏点,更要同步展开一场"生态保卫战"。在指挥决策时,必须将环境影响评估作为重要考量,科学施救,避免因处置不当引发次生环境污染。例如,在处置化学品火灾时,要统筹考虑灭火与防止消防废水污染周边水体的关系,采取筑堤、导流、收集等措施,严防死守进入雨水管网、污染外环境的最后一道防线。救援结束后,要立即配合生态环境部门开展环境监测、损害评估和生态修复工作,督促涉事企业承担起生态修复的主体责任,尽最大努力让受损的生态环境"休养生息"、恢复原貌。

三、强化履职担当,以过硬作风护航高质量绿色发展

生态文明建设是一场持久战,考验的是我们的责任心、能力和作风。作为党的干部,必须以"时时放心不下"的责任感和积极担当作为的精气神,为筑牢区域生态安全屏障提供坚强保障。

第一,压实责任链条,织密生态安全的"防护网"。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,守护生态安全是各级党委政府和所有部门的共同责任。我将带头严格落实生态环境保护"党政同责、一岗双责"要求,推动建立健全覆盖开发区所有企业、所有环节的安全环保一体化责任体系。要制定清晰的责任清单,将生态环境风险防控成效纳入对企业、对部门的绩效考核和安全生产评价体系中,形成一级抓一级、层层抓落实的闭环管理。对在生态环保工作中履职不力、失职渎职的,要敢于较真碰硬,严肃追责