在全市政务服务提升工作会议上发言

在全市政务服务提升工作会议上发言

今天，我们召开全市政务服务提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务、推进"放管服"改革的决策部署，总结我市政务服务工作的成效与不足，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，全面提升我市政务服务水平，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

政务服务是政府联系群众、服务群众的重要窗口，是衡量一个地区营商环境优劣的重要标尺，直接关系到群众的获得感和企业的发展信心。近年来，我市政务服务工作取得了一定进展，但与新时代新要求和群众、企业的期盼相比，仍有不小差距。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识提升政务服务水平的重大意义

政务服务不是简单的行政事务办理，而是关系到政府形象、发展环境和民生福祉的重要工作。我们必须从政治和全局的高度，充分认识提升政务服务水平的极端重要性。

（一）提升政务服务是践行初心使命的直接体现

政务服务的核心是为人民服务，每一个办事窗口、每一项服务流程、每一次审批环节，都直接关系到群众和企业的切身利益。群众到政府部门办事，期盼的是高效便捷、公平公正；企业投资经营，需要的是稳定透明、可预期的政务环境。提升政务服务水平，就是要把群众和企业的"急难愁盼"放在心上、抓在手上，通过优化服务流程、减少办事环节、压缩办理时限，让群众少跑腿、好办事、不添堵，让企业轻装上阵、专心发展。这既是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的具体实践，也是检验我们初心使命的"经验交流"。

（二）提升政务服务是优化营商环境的关键举措

当前，区域之间的竞争越来越体现为营商环境的竞争，而政务服务是营商环境的核心内容。优质高效的政务服务能够降低制度性交易成本，激发市场主体活力和创造力；反之，低效繁琐的政务服务则会成为制约发展的"绊脚石"。近年来，各地都在大力推进政务服务改革，竞争日趋激烈。我们只有对标先进、补齐短板，打造流程更优、效率更高、服务更好的政务服务体系，才能吸引更多项目落地、更多企业发展，为全市经济高质量发展注入强劲动力。

（三）提升政务服务是推进治理体系和治理能力现代化的重要途径

政务服务水平是政府治理能力的集中体现。通过运用现代信息技术手段，推动政务服务数字化、智能化转型，能够打破部门壁垒、数据孤岛，实现跨部门、跨层级、跨区域协同治理，提高政府决策的科学性和精准性。同时，规范政务服务行为，健全监督考核机制，能够促进政府职能转变，提升行政效能，推动政府治理更加规范、透明、高效，是推进国家治理体系和治理能力现代化在我市的生动实践。

二、正视问题短板，清醒把握我市政务服务工作的现状与差距

近年来，我市持续推进"放管服"改革，政务服务体系不断完善，服务效能有所提升，"一网通办""一窗受理"等改革取得一定成效。但对照先进地区标准和群众、企业期盼，我市政务服务工作仍存在不少突出问题，必须引起高度重视。

（一）服务流程仍需优化，"办事难"问题尚未根本解决

一是审批环节繁琐。部分事项审批环节过多、材料要求过细，一些不必要的证明、盖章仍然存在，"奇葩证明""循环证明"时有发生。例如，有的企业办理经营许可，需要跑多个部门，提交十几份材料，审批时限长达数月。二是部门协同不够。部门之间职责交叉、权责不清，数据共享不充分，导致企业和群众办事需要在多个部门之间来回奔波。比如，不动产登记涉及国土、住建、税务等多个部门，由于信息不共享，群众需要重复提交材料，办理时间较长。三是基层服务能力薄弱。乡镇（街道）、村（社区）政务服务站点建设滞后，人员配备不足、业务能力不强，一些高频事项未能实现就近办理，群众"最后一公里"问题仍然突出。

（二）数字化转型滞后，"智慧政务"水平有待提升

一是线上服务功能不完善。政务服务平台存在功能单一、操作复杂、稳定性差等问题，部分事项线上受理后仍需线下提交纸质材料，"一网通办"变成"一网通看"。例如，有的事项在网上只能查询办事指南，无法进行在线申报和办理。二是数据共享壁垒未打破。各部门信息系统自成体系，数据标准不统一，数据共享和业务协同困难，"信息孤岛"现象严重。比如，社保、医保、民政等部门的数据不能有效共享，群众办理相关业务时需要重复提供信息。三是智能化应用不足。人工智能、大数据等技术在政务服务中的应用较少，缺乏智能引导、智能审批、智能监管等功能，政务服务的精准化、个性化水平不高。

（三）服务意识不强，作风建设仍需加强

一是主动服务意识欠缺。部分工作人员存在"官本位"思想，服务态度生硬、推诿扯皮，对群众和企业的合理诉求回应不及时、解决不到位。有的窗口工作人员只负责收件，对办事流程和政策解释不清，让群众摸不着头脑。二是工作标准不高。一些部门满足于完成基本工作任务，对服务质量和效率缺乏更高追求，没有真正站在群众和企业的角度思考问题、改进工作。例如，有的窗口虽然实行了"一窗受理"，但由于工作人员业务不熟练，办理效率反而降低。三是监督考核机制不健全。对政务服务工作的监督考核方式单一，重形式轻实效，对服务不力、群众反映强烈的问题处理不及时、问责不到位，难以形成有效约束。

三、聚焦重点任务，全面提升我市政务服务工作质量与效能

提升政务服务水平是一项系统工程，需要久久为功、持续发力。我们要以问题为导向，以群众和企业满意为目标，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，推动我市政务服务工作实现大提升、大跨越。

（一）深化流程再造，打造高效便捷的政务服务体系

一是全面梳理优化审批流程。按照"减环节、减材料、减时限、减费用"的要求，对所有政务服务事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和证明材料，推行"容缺受理""告知承诺"等制度。编制标准化办事指南，明确申请条件、办理流程、所需材料、办理时限等，让群众和企业一目了然。建立审批事项动态调整机制，根据法律法规修订和改革推进情况，及时优化调整审批事项。二是大力推进"一窗受理、集成服务"。整合政务服务大厅窗口资源，按照"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的模式，推行"一窗通办"。加强部门协同联动，建立跨部门审批协调机制，对涉及多个部门的事项实行联合审批、并联审批，压缩审批时限。例如，企业开办要实现"一表申请、一窗发放"，将办理时限压缩至1个工作日内。三是提升基层政务服务能力。加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设，统一服务标准、规范服务流程、完善服务设施。推动高频政务服务事项向基层延伸，实现"就近办、马上办"。加强基层工作人员培训，提高业务能力和服务水平，打通服务群众"最后一公里"。

（二）加快数字化转型，构建智慧高效的政务服务平台

一是升级完善政务服务平台。对标全国先进水平，优化我市政务服务网功能，提升平台稳定性和易用性，实现"一网通办"全覆盖。推动更多政务服务事项全程网办、掌上办，减少线下办理环节。加强平台安全保障，确保数据和系统安全。二是打破数据共享壁垒。建立健全数据共享机制，统筹推进各部门信息系统整合和数据共享，实现政务数据"一次采集、多次使用"。重点推动社保、医保、不动产、市场监管等领域数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿。制定统一的数据标准