在市人大党组理论学习中心组专题学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》研讨会上的发言材料

在市人大党组理论学习中心组专题学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》研讨会上的发言材料

同志们：

习近平总书记强调："党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。"《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》（以下简称《规定》）的修订与发布，是落实全面从严治党要求的重要举措，为党组在党员纪律处分事项上提供了明确的工作规范与程序指引。对于市人大党组而言，深入学习贯彻《规定》，既是强化自身建设、提升履职能力的必然要求，也是更好发挥人大职能、服务地方发展大局的重要保障。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育和整治违规吃喝工作的背景下，市人大党组更应将《规定》的学习与落实融入日常工作，严守纪律底线，强化责任担当，为推动人大工作高质量发展提供坚实保障。

一、深刻领会《规定》要义，筑牢思想根基

习近平总书记指出："党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律，是遵守党的全部纪律的重要基础。"《规定》的出台，是党中央从全面从严治党战略高度出发，对党组讨论和决定党员处分事项工作程序的进一步规范与完善。其核心要义在于通过明确程序、强化责任，确保党员处分事项的处理公正、公平、公开，维护党的纪律的严肃性与权威性。市人大党组作为地方重要的党组织，深刻领会《规定》要义，是准确把握全面从严治党新要求、提升自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力的关键。

（一）明确《规定》出台背景与意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得历史性成就。在此过程中，对党员违纪行为的处理愈发规范、严格。《规定》的出台，正是在这一背景下，为适应新时代党的建设总要求，进一步落实党组全面从严治党主体责任，强化纪检监察机关派驻机构监督职责而制定。它填补了党组在党员处分事项工作程序上的部分空白，使工作流程更加清晰、规范，为正风肃纪反腐提供了有力支撑。对于市人大党组来说，这有助于我们在人大系统内营造风清气正的政治生态，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）把握《规定》主要内容与核心要点。《规定》涵盖了党组讨论和决定党员处分事项的各个环节，从处分权限到工作程序，从沟通协调到结果运用，都作出了详细规定。其核心要点包括：一是明确党组在党员处分事项中的主体责任，强调党组要集体讨论决定，杜绝个人或少数人擅自决定；二是规范派驻机构与党组之间的协作配合，从立案审查到处分建议的提出与反馈，都有清晰的流程指引；三是突出对案件质量的把控，通过派出机构的审理与监督，确保处分决定经得起检验。市人大党组需精准把握这些要点，将其融入到人大系统党员管理与监督工作中，使每一项纪律处分决定都符合规定、顺应民意。

（三）认识《规定》对人大工作的重要指导作用。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，人大系统的党员干部肩负着依法履职、为民服务的重要使命。《规定》为市人大党组加强对党员干部的教育、管理与监督提供了有力依据。一方面，有助于我们在人大系统内强化纪律意识，让党员干部时刻保持对纪律的敬畏之心，自觉遵守党的纪律和国家法律法规；另一方面，当出现党员违纪行为时，《规定》指导我们按照规范程序进行处理，既维护纪律的严肃性，又保障党员的合法权益。这对于提升人大工作的公信力，更好地发挥人大在地方治理中的作用具有重要意义。

二、严格执行《规定》程序，规范处分流程

习近平总书记强调："要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留'暗门'、不开'天窗'，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。"严格执行《规定》程序，是确保党员处分事项公正、规范处理的关键。市人大党组要以高度的政治责任感，将《规定》程序贯穿于党员处分工作始终，做到不打折扣、不搞变通。

（一）规范立案审查程序，确保问题线索精准处置。立案审查是党员处分工作的起始环节，至关重要。市人大党组要积极支持派驻机构履行监督责任，对于派驻机构发现或收到的涉及人大系统党员干部的问题线索，要严格按照规定进行分析研判。派驻机构在立案审查前，应向市人大党组主要负责人通报情况，党组要给予充分支持与配合。在审查过程中，派驻机构要严格依照规定程序，全面、深入收集证据，确保事实清楚、证据确凿。市人大党组也要加强对立案审查工作的监督，防止出现有案不立、压案不查等问题，让每一个问题线索都能得到精准处置，为后续的处分工作奠定坚实基础。

（二）落实集体讨论决定，杜绝个人或少数人专断。《规定》明确要求党组集体讨论决定党员处分事项。市人大党组在讨论时，要严格遵循民主集中制原则，确保每一位党组成员都能充分发表意见。讨论前，要提前将相关材料送达党组成员，使其有足够时间了解案情。讨论过程中，党组成员要以事实为依据，以纪律为准绳，客观公正地发表看法，坚决杜绝个人或少数人擅自决定和批准的情况发生。对于存在争议的问题，要充分讨论、反复研究，必要时可征求上级党组织或纪检监察机关的意见，确保处分决定经得起历史和实践的检验。

（三）做好处分决定执行与备案，强化后续监督管理。处分决定的执行与备案是党员处分工作的重要环节，直接关系到纪律处分的严肃性和权威性。市人大党组作出处分决定后，要按照规定在1个月内宣布，并及时将处分决定正式通报派驻机构。同时，要督促相关部门严格执行处分决定，落实涉及的职务、职级、工资等变更手续。基层纪委要在处分决定生效之日起90日内，将处分决定及相关材料报相应派出机构备案。派出机构对备案材料要认真审核，发现问题及时反馈并督促解决。市人大党组也要建立健全对处分决定执行情况的跟踪检查机制，确保处分决定执行到位，防止出现执行打折扣、搞变通的现象。

（四）加强与派驻机构等的沟通协调，形成工作合力。在党员处分事项工作中，市人大党组与派驻机构、派出机构等要加强沟通协调，形成工作合力。派驻机构在立案审查、提出处分建议等环节，要与市人大党组充分沟通，听取党组的意见和建议。市人大党组也要积极配合派驻机构的工作，为其提供必要的支持和帮助。对于派出机构的审理意见，市人大党组要认真研究，如有不同意见，要通过合理途径进行沟通协商，达成共识。通过各方的密切配合、协同作战，确保党员处分事项工作高效、有序开展。

（五）严格规范特殊情况处理，确保程序公正合法。在实际工作中，可能会遇到一些特殊情况，如党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门党组的党员干部违纪案件等。对于此类情况，《规定》也作出了明确规定。市人大党组要严格按照规定程序处理，对于涉及地方党委委员、候补委员或者地方纪委委员职务的党员干部违纪案件，要积极与地方党组织沟通协调，按照有关规定履行处分审批程序。在处理特殊情况时，要始终坚持程序公正合法，保障党员的合法权益，维护纪律的严肃性。

三、以《规定》为指引，强化正风肃纪

习近平总书记指出："作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。"以《规定》为指引，强化正风肃纪，是市人大党组落实全面从严治党要求的重要举措。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育和整治违规吃喝工作的当下，市人大党组要以《规定》为有力武器，坚决整治各类不正之风。

（一）深入学习贯彻中央八项规定精神，坚决抵制"四风"。中央八项规定精神是长期有效的铁规矩、硬杠杠。市人大党组要持续深入学习贯彻中央八项规定精神，将其作为加强作风建设的重要遵循。组织人大系统党员干部认真学习相关文件和会议精神，深刻领会其内涵与要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。紧盯"四风"问题新动向新表现，坚决防止反弹回潮。特别是在整治违规吃喝工作中，要严格执行相关规定，加强对党员干部的教育管理，严禁违规公款吃喝、接受管理服务对象宴请等行为，营造风清气正的良好氛围。

（二）加强纪律教育，增强党员干部纪律意识。纪律教育是强化正风肃纪的基础性工作。市人大党组要把纪律教育纳入党员干部教育培训的重要内容，通过开展专题讲座、警示教育、线上学习等多种形式，组织党员干部深入学习党章党规党纪，特别是《规定》的相关内容。引导党员干部深刻认识纪律的重要性，增强纪律意识和规矩意识，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。同时，要注重运用身边的典型案例开展警示教育，让党员干部从反面案例中吸取教训，做到警钟长鸣。

（三）强化日常监督，及时发现和纠正问题。日常监督是正风肃纪的重要手段。市人大党组要建立健全日常监督机制，加强对人大系统党员干部工作作风、廉洁自律等方面的监督检查。充分发挥派驻机构的作用，支持其开展日常监督工作，对发现的问题及时提醒、纠正。运用好监督执纪"四种形态"，特别是第一种形态，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早处理，防止小问题演变成大问题。同时，要畅通群众监督渠道，认真受理群众举报和投诉，对反映的问题及时核实处理。

（四）严肃查处违纪行为，保持惩治腐败高压态势。对于违反党的纪律和国家法律法规的行为，市人大党组要坚决予以查处，绝不姑息迁就。支持派驻机构依法依规开展执纪审查工作，对违纪案件要一查到底，严肃追究相关人员的责任。在查处过程中，要严格按照《规定》程序进行，确保案件处理公正合法。通过严肃查处违纪行为，形成强大震慑，保持惩治腐败的高压态势，维护党的纪律的严肃性和权威性。

（五）深化以案促改，构建长效机制。以案促改是正风肃纪的重要举措。市人大党组要对查处的违纪案件进行深入剖析，查找问题产生的根源，有针对性地制定整改措施，堵塞制度漏洞。通过召开专题民主生活会、组织生活会等形式，引导党员干部深刻反思，汲取教训。同时，要以案件为契机，进一步完善相关制度机制，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，从源头上预防和减少违纪行为的发生。

四、结合人大工作实际，落实《规定》要求

习近平总书记指出："各级人大及其常委会要坚持正确政治方向，全面贯彻党的理论和路线方针政策，依法行使职权，正确处理监督与支持的关系，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。"市人大党组要紧密结合人大工作实际，将《规定》要求落实到人大工作的各个方面，以高质量党建引领人大工作高质量发展。

（一）将《规定》学习与人大干部队伍建设相结合。人大干部队伍的素质和作风直接关系到人大工作的质量和水平。市人大党组要把《规定》学习作为加强干部队伍建设的重要内容，通过学习，提高干部的纪律意识和业务能力。加强对干部的日常管理和监督，严格执行《规定》中关于党员管理的相关要求，对违反纪律的干部要严肃处理