市委副书记在理论学习中心组专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨会上的交流发言

市委副书记在理论学习中心组专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨会上的交流发言

同志们：

"克勤于邦，克俭于家"，勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党长期坚持的优良作风。《党政机关厉行节约反对浪费条例》为党政机关在经费管理、公务活动等各方面划出了红线、立下了规矩。对于〔*〕市而言，深入学习贯彻《条例》，是加强作风建设、提升治理效能、推动高质量发展的必然要求，对于我们更好地服务全市人民、助力经济社会发展意义深远。下面，我结合学习体会和工作实际，谈几点认识。

一、以"俭以养德"的思想自觉，筑牢勤俭节约理念根基

（一）领悟精神内涵，把准思想之舵。"历览前贤国与家，成由勤俭破由奢"。《条例》从总则到监督追责，全面系统地阐述了厉行节约反对浪费的各项要求，其精神内涵深刻体现了我们党对艰苦奋斗优良传统的坚守，对国家和人民利益的高度负责。对于〔*〕市来说，我们要深刻领悟《条例》精神，从思想上认识到勤俭节约不仅是一种生活方式，更是一种政治要求和责任担当。在工作中，无论是制定政策、安排项目，还是开展日常公务活动，都要以《条例》精神为指引，摒弃铺张浪费的错误观念，树立正确的政绩观和价值观，切实把有限的资源和资金用在刀刃上，为〔*〕的发展积蓄力量。

（二）强化党性修养，绷紧节俭之弦。党性修养是党员干部的立身之本、从政之基。勤俭节约是党性修养的重要体现，我们要将学习《条例》与加强党性修养紧密结合起来。通过学习党的历史，传承老一辈革命家勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，从焦裕禄、谷文昌等先进模范人物身上汲取精神力量。在〔*〕这片土地上，我们也要以本地的优秀党员干部为榜样，时刻对照《条例》要求，反思自身行为，克服享乐主义、奢靡之风，做到在思想上崇尚节俭，在行动上践行节俭，以坚强的党性保证《条例》的贯彻落实。

（三）加强宣传教育，营造节俭之风。"蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑"，良好的氛围对人的行为有着重要的影响。我们要充分利用〔*〕市的各类宣传资源，如〔*〕日报、〔*〕广播电视台等，广泛宣传《条例》内容和厉行节约反对浪费的重要意义。开展形式多样的宣传教育活动，进机关、进社区、进学校、进企业，将节俭理念融入到广大干部群众的日常生活和工作中。通过宣传先进典型、曝光浪费行为，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围，让勤俭节约成为〔*〕人民的自觉行动和价值追求。

二、以"精打细算"的精细管理，提升经费使用效益

（一）强化预算管理，严守支出红线。预算是经费管理的龙头，我们要严格按照《条例》要求，加强预算编制管理。在〔*〕市，各级部门应结合实际工作需求和发展规划，科学合理地编制预算，将各项收入和支出全部纳入预算管理，确保预算的完整性和准确性。强化预算刚性约束，坚持先有预算、后有支出的原则，严禁超预算或者无预算安排支出。建立健全预算执行全过程动态监控机制，实时跟踪预算执行情况，对预算执行偏差及时进行分析和调整，防止年底突击花钱等现象发生，切实提高预算执行的严肃性和准确率。

（二）规范收支行为，确保资金安全。规范的收支行为是经费管理的关键环节。〔*〕市各党政机关要严格遵守财经纪律，取得的非税收入必须按照规定及时足额上缴国库，严禁任何形式的隐瞒、截留、挤占、挪用等违规行为。在支出方面，严格执行经费开支范围和标准，加强支出报销审核，杜绝报销超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。加强对资金使用的监督检查，定期开展财务审计，确保每一笔资金都用得合规、安全、有效，维护财政资金的严肃性和权威性。

（三）优化采购流程，实现节资增效。政府采购是经费管理的重要内容，我们要按照《条例》规定，遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则，优化采购流程。在〔*〕市，全面实行公务卡制度，健全公务卡强制结算目录，提高采购支付的透明度和规范性。依法完整准确编制采购项目预算，严格执行经费预算和资产配置标准，科学合理确定采购需求，避免超标准采购和盲目采购。加强政府采购监督管理，建立健全政府采购结果评价制度，对采购活动进行综合、客观评价，提高政府采购的资金节约率和政策效能，实现节资增效的目标。

（四）加强资产管理，提高资产利用率。资产是党政机关履行职能的物质基础，加强资产管理对于节约经费、提高资源利用效率具有重要意义。〔*〕市要建立健全资产管理制度，对办公家具、办公设备等资产进行全面清查和登记，摸清资产底数。优化资产配置，根据工作需要和实际情况，合理调配资产，优先通过调剂方式盘活存量资产，减少新增资产购置。加强资产使用管理，定期对资产进行维护和保养，延长资产使用寿命。对达到更新年限仍能继续使用的资产，应当继续使用，不得随意报废处置，切实提高资产利用率，降低行政成本。

（五）推进信息化建设，提升管理效能。在信息化时代，推进经费管理信息化建设是提升管理效能的重要手段。〔*〕市应积极利用现代信息技术，建立一体化的经费管理信息系统，实现预算编制、执行、监控、分析等全过程信息化管理。通过信息化系统，打破信息孤岛，实现数据共享和业务协同，提高工作效率和管理水平。同时，利用大数据分析技术，对经费使用情况进行深度分析，为决策提供科学依据，及时发现和解决经费管理中存在的问题，实现经费管理的精细化、科学化。

三、以"从严从实"的作风要求，规范公务活动行为

（一）严格国内差旅管理，杜绝无实质差旅。国内差旅是公务活动的重要组成部分，我们要严格执行国内差旅内部审批制度。在〔*〕市，各单位应加强计划管理和统筹把关，从严控制差旅人数和天数，确保差旅活动有明确的公务目的和实质内容。严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，坚决杜绝以任何名义和方式变相旅游。加强对差旅人员的教育和管理，要求其严格按照规定乘坐交通工具、住宿、用餐，费用由所在单位承担，不得向接待单位提出不合理要求，切实规范国内差旅行为。

（二）规范因公临时出国（境），提升出访实效。因公临时出国（境）对于加强国际交流与合作、推动〔*〕市的对外开放具有重要作用，但必须严格规范管理。我们要统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量、出访国家数、团组人数和在外停留天数。在〔*〕市，严禁安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得组织开展一般性出国考察、日常调研、交流学习等活动，避免集中安排赴热门国家或者地区出访，杜绝以任何名义和方式变相公款出国旅游。加强出国培训总体规划和监督管理，提高出国培训的质量和实效，确保每一次因公临时出国（境）都能取得实实在在的成果。

（三）严控公务接待标准，倡导务实节俭之风。公务接待是展示〔*〕市形象的重要窗口，也是厉行节约反对浪费的重点领域。我们要建立健全国内公务接待集中管理制度，严格执行国内公务接待审批控制制度和标准。在〔*〕市，对接待对象无公函的公务活动一律不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。严格按照标准安排接待对象的住宿用房、用餐和用车，工作餐不得提供高档菜肴和香烟，不上酒。不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严格控制陪同人数，不得层层多人陪同，切实做到务实节俭，树立良好的公务接待形象。

（四）加强公务用车管理，杜绝公车私用。公务用车是保障公务活动正常开展的重要工具，但必须加强管理，防止公车私用等违规行为。在〔*〕市，我们要坚持社会化、市场化方向，建立和实行符合国情的公务用车制度。严格执行公务用车统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理规定，从严配备执法执勤、机要通信、应急保障和特种专业技术用车以及其他用于定向化保障的用车。严禁以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用所属单位或者其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。加强对公务用车使用的监督管理，严禁公车私用、私车公养，严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，降低公务用车运行成本。

四、以"常抓不懈"的监督机制，确保条例落地见效

（一）健全监督体系，形成监督合力。"不受监督的权力必然导致腐败，不受约束的行为必然滋生浪费"。我们要建立健全厉行节约反对浪费监督检查机制，整合各方监督力量，形成监督合力。在〔*〕市，党委（党组）要在巡视巡察工作中加强对厉行节约反对浪费落实情况的监督；党委和政府办公厅（室）要统筹协调有关部门开展督促检查，针对突出问题开展重点检查、暗访等专项活动；纪检监察机关要加强对厉行节约反对浪费工作的监督，严肃查处违纪违法问题；财政部