深化社区功能建设、持续提升基层治理效能

深化社区功能建设、持续提升基层治理效能

"二十大"提出要"健全我国的社会管理体制。""构建一个人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体"。〔…〕社区要想破解社区工作力量不足、服务资源匮乏、物业服务品质低下的困境，就必须要解决好社区治理体系和提升社区治理能力的问题。围绕"社区善治"，强化以党建为核心的"红色〔…〕"党建品牌，强化以党建为核心的基层治理模式的实践探索，达到"从零散到集中，从粗到精，从多元共治由弱到强"的质的跨越。

一、以政治为导向，构建"执行有力"的基层党组织。在此基础上，构建上下贯通、执行有力的组织系统，是推进我国城市基层社会治理体制改革的重要环节。〔…〕街道以"以党为中心"，建立4个""大党委""，配备专职民警、城管志愿者、共建单位志愿者和"双报到"党员志愿者〔…〕人，建立需求、资源和项目"三张清单"，以及民意征集、协商议事和听证"三个制度"，为基层管理提供专业指导和资源支撑。将4个社区分为24个单元，以居民小组（单元）为单位，充分建立"社区党组织--小区党组织--楼栋党小组--党员单元长"五级组织架构，选举〔…〕个小区党支部书记，选拔小区楼栋长〔…〕名，单元网格长〔…〕名，深入小区党支部与业主自治委员会、"红色自管物业""双向交叉任职"，通过"楼栋长"和"单元长亮"等方式，与辖区〔…〕位"双报到"党员一起，实现"提人识人、提人知人、提事知情"，实现"划片定网、定档、定人、定事定责、服务定档"的"闭环"治理系统。

二、明确定位，构建"一呼百应"的业务平台，为企业提供优质高效的人才支撑。围绕"党建报到常态化，网格覆盖便捷化，服务群众精细化，矛盾化解及时，活动开展多样化"的惠民宗旨，以社区为基础，通过整合资源，拓宽社区服务途径，创新社区"1＋N＋〔…〕"工作机制（"1"指党建引领，"N"指建立N个服务平台，"〔…〕"指汇聚各方群众形成的共同力量），致力于构建一个全方位、宽领域、全覆盖的社区服务保障系统。把党委书记办公室建设成为居民家门口的"邻里驿站"，用"书记调解"拉近了邻居之间的关系。通过开展秋冬保健、公益义诊、食疗保健等方面的科普活动，创建了"以党为本，以五色服务"为特色的"社区党组织"。结合辖区内企业众多，厂区密集的特性，〔…〕社区已成为以"社区党建＋服务营商环境＋新业态"为核心的党组织，为开发区的高质量发展提供全方位的支持。利用了〔…〕的区位优势，〔…〕社区党委书记、书记、主任、书记、主任等领导干部，将其建设成为"以社区为核心，以旅游为核心，以〔…〕文化为核心"的"红色驿站"。

三、加强民主治理，建设幸福家园，建设"和谐邻里"。提高基层政府的管理水平，是推进全过程人民民主的重要途径。近几年，〔…〕街道建立了以居委会主任为组长的社区工作领导小组，结合实际情况，因地制宜，探索了一种新型的社区管理方式，即通过社区成员之间的"民主"进行社区治理。建立"〔…〕""〔…〕"的样板，制订《〔…〕创建实施方案》，整合辖区内的资源，并通过"党建＋邻里共建"的"五色服务"公益微服务模式，以"红色党建"为载体，开展"小区党建提质增效"活动；邻里桔子，让邻里之间的自主更近；蓝色网格，确保社区安全综合治理；绿色宜居，共同创造美好的家园；以"暖心之心"，增强对社会弱势人群的关怀，形成社会共建、共治、共享的力量，开展"红色传城""幸福家园"建设的党建品牌，把"支部"建在了"楼"上，把"以"为本，以"以德为本"，成为新的"以民为本"的管理模式，实现"以"益"为家"的"守护"。

四、吸纳多方力量，凝聚"一体同心"商会。当前，我国城镇基层治理面临着"以社区为单位"的新形势，如何有效地吸收不同类型的社会治理主体，是我国当前面临的重大挑战。〔…〕街道针对辖区非公企业众多的实际情况，以社区集聚企业，以社区集聚人才，以社区集聚服务为目标，以"街道党委－共建单位党组织－社区党支部－企业党组织"为组织结构，以公益联盟、社会组织联合会等形式链接辖区资源，建立党建联盟双向沟通机制，通过党建红色链条把主管部门、企业、服务单位、属地街道等各类主体串联起来，与辖区居民、商户、企业常态化开展结对共建活动，遇到问题、困难进行共享资源、共商好点子，形成"协商自治、聚力联治、共建共治"的新型社区党建新格局。

全方位打造高品质的社会生态。〔…〕街道办事处以"红色教育"、"联席会议"、"产业互助"、"服务新就业"等方式，与辖区企业组织"茶会"，主动与企业的发展需求相结合，了解企业的运营状况，为企业提供政策咨询，法律援助，项目代办，绿色审批，"绿色通道"等服务，并让企业领取"爱心冰箱"，"暖心长椅"，"公益厨房"，"超市积分兑换"，"礼品帮扶"，"爱心义诊"，"公益剪发"，"免费拍照"等公益项目，形成了一个新的组织，一个产业，一个资源的新的发展链。同时，与当地〔…〕超市、美年健康体检中心、〔…〕红娘、〔…〕培训中心、顺丰快递、天天快递等二十多个有社会责任感的商家共同举办了公益市场，通过经常性的先锋学习、政策服务、技能提升、志愿公益、健康休闲、青年交友等活动百余次，党建商户联盟主题活动不断规范，服务质量不断提升。加快社会资源的聚集。为了破解"青年找工作难、企业找工作难"的结构性矛盾，〔…〕街道利用颍昌社区党建联盟的共建、分享平台，为〔…〕区的用人单位度身定做了