校长在省政协届常委会第次会议开幕会上的发言

〔…〕校长在省政协〔…〕届常委会第〔…〕次会议开幕会上的发言

《国家职业教育改革实施方案》颁布以来，职业教育已成为高等教育发展的高频热词。在习总书记"职业教育与经济社会紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义"的讲话精神鼓舞下，职业教育发展从"升学模式"转向"就业模式"，呈现出欣欣向荣的良好发展态势。教育与产业在政府的大力撮合下，从"隔河相望"走向"鹊桥相会"，共商产教融合、校企合作、人才共育之策。

我省锚定"走在前列"，因势而动，顺势而为，整省推进职业教育综合改革提质创优，与教育部共同打造职教高地，持续推动我省职业教育高质量发展。"双师型"教师队伍建设作为职业教育发展的"关键之举、重中之重"，也在政策赋能过程中被不断提及和反复强化，我省"双师型"队伍建设不断加强，建设体系不断健全。但就目前而言，距离相关政策要求还存在较大差距，既缺数量，更缺质量。"认定难、意愿低、形式化"已然成为当前困扰我省"双师型"队伍建设的三大突出问题。

认定难，始于定标之困。对"双师型"教师的认定，我省针对中职和高职院校建立了"通用标准（四条）＋发展标准（三级）"的标准体例，但在操作上，不同地区、不同院校认定对象、认定条件、认定程序等存在较大差异，有"双证"、"双能"，"双职称"、"双经历"，"双荣誉"、"双成果"等等标准衍化形式，差异化的认定标准给"双师型"队伍建设带来一定的困扰。有证无技、有技无证，有经历无能力、有职称无本领的情况也较为明显。

意愿低，源于激励之困。目前，随着职业教育发展的不断推进，基于对学生实践能力和岗位适应能力的培养，对"双师型"教师队伍建设重要性的认识在一定范围内已形成共识。但调研发现，多方主体参与意愿较低，很大程度上制约了"双师型"队伍建设的实际成效，主要体现在以下三个方面：一是在人才引进使用上，重学历、重职称、重层次、重背景，重称号、重成果，而唯有不重实践技能，一些有专业技能的高技能人才，在入口处就被挡在学校人才引进的门槛外；二是考核评价上，现行考核体系对教师考核重教学科研、重成果荣誉，教师对往"双师型"方向努力的意愿不强。对院校的考核中，在师资队伍建设方面重数量重学历重职称，对教师实践能力的考核占比较小且难以实化，整体缺少对师资队伍的实践能力和实践教学能力的评价与关注，也缺乏相应的正向激励。特别是企业师资不能作为专任教师计算进"双师型"教师数量，极大地降低了院校培养"双师型"教师和聘请行业企业师资的积极性。同时，目前也没有形成企业反哺教育的政策约束，企业的考核注重业绩，工程师进入课堂不仅在工作时间、教学能力培训上难以保障，更重要的是没有形成系统化的激励和考核体系；三是职业晋升上，现有评价体系在职称评审、评先评优以及各类奖励荣誉的评审，虽然打破了"五唯"思维，但实践教学能力还远未建立与之抗衡的评价权重，"双师型"教师的职业上升通道并不畅通。

形式化，陷于管理之困。正因为认定难、意愿低等原因，导致在"双师型"教师队伍建设过程中存在较为普遍的形式化问题，如在"双师型"教师统计和数据报送中，某些教师匹配的是与专业不相匹配的证书（甚至驾驶证）、走过场的企业行业实践经历、掺水的各类实践证明、与专业教学技能关联度不大的荣誉或成果、各类以考代评的五花八门的证书等，有滥竽充数之嫌。

为此，提出以下四方面具体建议：

（一）重证书更重能力，在政策认定上"松绑"。建议以能力为导向，制定和细化覆盖职业教育体系的"双师型"教师认定标准，做到可度量、可操作、脸谱化；对在校企共建的产业学院承担了实际教学任务的企业师资，作为专任教师对待，确认为院校"双师型"教师，松绑教师资格证、社保缴纳等刻板条件；以深化职业教育教学改革为"基石"，以职业晋升、评先评优、薪酬激励为"推手"，建立多维教师评价考核与激励体系，形成教师转型的自我驱动，引导教师既是"双师"，更具"双能"，在自身丰富理论知识和实践能力的加持下，将学生培养得各具所长、各美其美。

（二）重学历更重经历，在人才引进上"开门"。建议将有丰富企业实践工作经验和专