省自然资源厅持续推进生态保护工作交流材料

省自然资源厅持续推进生态保护工作交流材料

根据主题教育活动安排，由我给跟大家交流一下心得。来〔…〕工作已经将近半年，在这半年期间始终没有机会和各位党员进行一次倾心交流，上次讲党课还是在年轻干部培训班上讲的。这次经验交流是结合前期调研和工作总结，和大家谈谈心、交流交流思想，也借此谈一下当前我省自然资源发展的情况。

人与自然是生命共同体。党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。保护自然就是保护人类自身，守住自然生态安全边界对人类文明发展进步和中华民族永续发展具有重大现实意义。

〔…〕省自然资源丰富、生态环境优良，大森林、大湿地、大湖泊、大界江、大冰雪美不胜收。党的十八大以来，〔…〕省自然资源厅全面学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，以维护祖国北方生态安全为己任，充分发挥自然资源对生态文明建设的基础保障和支撑作用，切实加强〔…〕耕地保护，科学划定生态保护红线，系统推进生态保护修复工程试点建设，为维护国家生态安全提供了有力支撑。

一、科学划定生态保护红线，让生态安全有底线

生态保护红线的划定，明晰了人类开发的边界，提供了生物生存繁衍的空间，筑牢了生态安全的底线，对于维护自然生态系统的完整性具有重要意义。特别是"全国生态保护红线"划定工作的完成和公开发布，标志着继"18亿亩耕地红线"后另一条被提升到国家层面的"生命线"正式确定。

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》以及中共〔…〕省委办公厅、〔…〕省人民政府办公厅印发的《关于在全省国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见》通知要求，〔…〕省自然资源厅坚决落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，高质量如期完成"三区三线"划定任务。2022年11月，〔…〕省生态保护红线划定成果经自然资源部审核通过，生态保护红线面积为1526.74万公顷，占全省面积的32.44％。

为科学划定生态保护红线，〔…〕省自然资源厅对13个市（地）及农垦、森工系统划定的生态保护红线成果进行评估调整，与市（县）开展了三轮对接，完成了全省10多万个地块的数据审核入库；与〔…〕省林业和草原局等部门密切配合，多次召开联审、对接会议，同步推进自然保护地整合优化与生态保护红线评估调整工作。经两年评估调整、三次上报调整，〔…〕省自然资源厅科学划定生态保护红线范围，将此前生态保护红线划定成果中涉及的有效采矿权和探矿权、大庆石油矿权、永久基本农田等调出，将市（县）级自然保护区调入，统筹平衡了全省生态保护和经济发展的关系。

二、坚决履行耕地保护责任，让生态安全有抓手

〔…〕是极为珍贵的自然资源，是世界公认最肥沃的土壤。保护〔…〕地关乎国家粮食安全，更关乎生态安全。东北平原是我国重要的"大粮仓"，但由于长期高强度开发利用，〔…〕地长期透支，退化问题日益突出，加强〔…〕地保护刻不容缓。习近平总书记强调，"保护好〔…〕地这一'耕地中的大熊猫'"，为继续把〔…〕地保护利用这篇大文章做好，不断夯实国家粮食安全基础，推进农业绿色发展指明了正确方向、提供了根本遵循。

推动〔…〕地保护利用纳入法治化轨道，是〔…〕省牢牢守住耕地保护红线的重点工作之一。〔…〕省严格执行《〔…〕省人民代表大会常务委员会关于切实加强〔…〕地保护利用的决定》《〔…〕省〔…〕地保护利用条例》，以"决定＋条例"的立法方式，加大〔…〕地保护力度，推动〔…〕地保护利用纳入法治化轨道。

严格落实耕地用途管制制度，是〔…〕省牢牢守住耕地保护红线的另一个重点工作。紧密结合全省耕地保护工作实际，〔…〕省自然资源厅会同〔…〕省农业农村厅、〔…〕省林业和草原局等部门联合制发了《关于严格耕地用途管制的通知》，明确耕地和永久基本农田利用优先序，重点规范耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的行为，严格落实耕地用途管制制度。

在保护中利用，在利用中保护。〔…〕省加强对〔…〕耕地的全面保护利用，印发了《〔…〕省人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见（试行）》，制定了土壤剥离利用技术规范，推进全省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作。〔…〕省自然资源厅还会同〔…〕省农业农村厅联合下发了《关于进一步加强建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理工作的通知》，明确建设占用剥离的〔…〕耕地耕作层土壤优先在〔…〕区内使用，〔…〕区内实施补充耕地项目应充分利用〔…〕耕地耕作层土壤，促进优质〔…〕资源持续保护利用。同时，将表土剥离纳入《〔…〕省土地管理条例》，使表土剥离管理工作有法可依。

三、系统推进生态保护修复工程试点建设，让生态安全有边界

生态保护修复是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要保障。加大生态保护修复力度，提升生态系统质量和稳定性，对维护国家生态安全具有基础性、战略性作用。习近平总书记指出："生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，不可能一蹴而就，必须坚持不懈、奋发有为。"

（一）生态恶化趋势基本得到遏制，自然生态系统总体稳定向好

〔…〕省推进小〔…〕--〔…〕平原山水林田湖草生态保护修复工程试点建设，有效遏制了区域生态环境恶化趋势，发挥了区域水源涵养、生物多样性维持、土壤保持、生态产品供给等重要生态功能，进一步筑牢了北疆绿色生态屏障。大小〔…〕地区全面停止天然林商业性采伐，积极推进防护林体系建设，