在建设统一大市场理论研讨会上的主旨发言-10篇(第6/9页)

目录

1.统一大市场的障碍：地理、制度与文化 2

2.建设统一大市场：产权、金融与高质量发展 10

3.统一大市场是市场机制在资源配置中起决定性作用的基础 14

4.统一市场的秩序维度 17

5.统一大市场要求消除流通领域制度障碍 22

6.如何破除地方保护和区域壁垒，打通制约经济循环的关键堵点 26

7.统一市场与激发企业家精神 28

8.竞争、垄断与企业家精神一种市场过程理论的视角 32

9.完善统一大市场的制度规则需要长期主义 36

统一大市场的障碍：地理、制度与文化

中国是一个统一的大国，但统一大市场的建设仍然任重道远。与政治视角的主权统一不同，统一大市场更多体现为经济上的一体化，其关键在于发挥市场在资源配置中的决定性作用，使得商品和各要素能够实现跨区畅通流动和高效集聚。

近几年，从"十四五规划"起，多个重要会议文件均表明要加快构建全国统一大市场，且重要性逐步升级。2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，引发全社会广泛关注。然而，为什么要建设统一大市场？当前还存在哪些阻碍市场统一的因素？面对种种障碍，我们又该如何着手建设？这些仍是值得进一步讨论的问题。

一、建设全国统一大市场可带来增长新动能

为什么需要建设全国统一大市场？我们可以从两个方面来理解。一是放眼未来，实现现代化国家发展目标需要以统一大市场作为基础；二是着眼当下，充分发挥大国优势需要统一大市场作为必要条件。

国家发展的理想目标是有共同之处的，那就是追求长期、全局和多维的发展。具体而言，长期发展指的是经济增长的结构要可持续，投资与消费应当维持在一个恰当的比例，过于依赖某一方面都会导致供需错配，经济发展后继无力。全局发展要求我们从国家整体的视角而非局部的区域（或个体）看地方发展，换而言之，商品和要素是可以在全国范围内畅通流通和高效配置的。多维发展，则是在前两者的基础上，同时兼顾不同的发展目标，以满足人们越发多元化的需求，不只要经济增长，还要环境宜居、收入均等、文化繁荣等。想要实现这三大目标，统一的市场是前提。

更进一步，作为世界最大的经济体之一，中国拥有庞大的国内市场。作为一个大国，如果过于依赖贸易盈余来增加ＧＤＰ，必然会使其他国家出现大量贸易赤字，引起他国不满。而在统一的市场条件下，中国是可以通过国内市场的规模经济效应释放巨大增长潜力的。纵观世界其他两大经济体---美国和欧洲，美国几乎不存在地区间的文化和制度性障碍，商品和生产要素也能够畅通流动，国内市场高度一体化；而欧洲，虽然国家之间的语言文化等障碍难以消除，但从贸易一体化到货币一体化，欧洲也在持续推进统一大市场的建设。

对比美国和欧洲，中国内部的语言文化差异是比较小的，通过基础设施的建设和制度的完善，商品的流通性也在逐步提升，然而地区之间的市场分割现象仍然存在，生产要素无法合理流动和配置到回报最高的地方，大国红利难以完全实现。在当前人口红利消退，投资增长乏力，土地城市化远快于人口城市化的大背景下，依赖生产要素数量的积累来推动增长已经没有太强的动能了，因此，推进统一大市场的建设，优化资源配置，充分发挥内需对经济增长的作用，显得尤为重要。

建设全国统一大市场，其根本在于处理好市场与政府的关系。市场与政府，应当是各司其职，但又相辅相成。市场的价格机制使得不同地区的商品和要素可以根据供需自发定价，价格（例如工资、地价、投资回报）在空间的差异又引导生产要素流向回报最高的地区，由此实现最大化的资源配置效率。价格机制发挥作用的前提是公平竞争的市场，这要求我们对私有产权进行保护，破除在所有制及其他特征上的差别对待。

当然，市场不是完美的，在面对跨界外部性和公共品问题上，市场机制往往难以发挥好作用，这需要政府力量进行辅助支持。比如说跨界的环境治理和基础设施建设，需要中央协调。统一市场监管和准入标准的设立等等，也需要中央政府发挥作用，否则，全国各地容易出现各自为政，相互"逐底竞争"。在大国治理方面，为了防止各地形成各自封闭的小市场，也需中央从全国整体的视角调整对地方政府的激励，使其追求整个国家的长期、全局和多维发展目标。同时，中央与地方的关系应维持恰当的权责分配。由于对本地的信息优势，需要赋予地方一定的自主权，保持地方政策的灵活性，不能什么都一统了之。以税收政策为例，从原则上来说，对于涉及可跨界流动的生产要素，要求政策统一，全国要统一个人和企业所得税，但对于不可跨界流动的生产要素，可实施差别的房地产税。

二、统一大市场面临地理、制度、观念等阻碍

全国统一大市场的本质是一体化，换而言之，就是商品和各生产要素可以在市场供求力量的驱动下，在全国范围内畅通流动。自改革开放以来，市场在资源配置中的作用越发重要，从初见端倪到市场发挥配置资源的基础性作用，再到如今的决定性作用，全国统一的大市场初步形成。

面向更高水平的全国统一大市场建设，还有哪些因素在起阻碍作用呢？我们将从地理、制度和观念文化三方面展开讨论。

首先是地理，地理的影响主要来自于地区间距离和自然屏障。两地间地理距离越远，他们的经济社会交流一般也会更低一些。直观地来说，我们可以把它理解为货物的运输成本。运输成本随距离增长是贸易中的客观规律，但增长的速率是存在异质性的。当地区间存在大山大河等自然屏障时，单位距离的运输成本会急剧上升，若又没有连通的条件和工具，就会形成完全分割的市场。

众所周知，中国的地形复杂多样，山区面积占比超过60％，同时水网密布，流域面积超过1000平方公里的河流有2221条。山川河流等自然地理屏障会天然地阻隔两个地区的交流。政府很早便意识到地理障碍对区域经济发展的影响，近几十年来，通过公路、铁路、通山隧道、跨江大桥等基础设施的建设，全国各地区已经实现基本连通，自然地理所带来的运输成本也急剧下降，可以说中国交通基础设施的现代化程度在国际上已经处于领先地位。然而，在保证基础设施连通的同时，对运输的便捷性和经济性的持续探索与追求是永无止境的。