市生态环境局主要领导2024年度述职述廉述学述法报告(第2/2页)
（三）加强法治建设，完善法治体系。一是参与法规制定，健全法规体系。积极参与生态环境保护地方性法规和政府规章的制定和修订工作。2024年，配合市人大常委会完成了《〔...〕市大气污染防治条例》的修订工作，对大气污染防治的标准、措施、监管等方面进行了细化和完善，为〔...〕市大气污染防治工作提供了更有力的法律依据。同时，制定出台了《〔...〕市土壤污染防治工作方案》等规范性文件，进一步健全了〔...〕市生态环境法规体系。二是加强法治机构，充实法治力量。重视法治机构建设，加强法治工作队伍配备。设立法规科，配备了5名专业法治工作人员，负责法治建设、执法监督、行政复议和行政应诉等工作。定期组织法治工作人员参加业务培训和交流活动，不断提高其业务能力和工作水平。2024年，组织法治工作人员参加培训8次，培训时长累计达60小时以上。三是完善顾问制度，提升决策水平。建立健全法律顾问制度，聘请了3名资深律师担任法律顾问，为我局重大决策、规范性文件制定、执法案件审核等提供法律咨询和法律意见。全年共咨询法律顾问40余次，法律顾问参与重大决策讨论20余次，有效提高了依法决策水平，为生态环境工作提供了专业的法律支持。
五、严守安全底线，防范化解风险
（一）落实安全生产工作责任。一是健全责任体系，明确安全职责。严格落实安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，制定《〔...〕市生态环境局安全生产工作责任清单》，明确局党组对安全生产工作负全面领导责任，领导班子成员按照"一岗双责"要求，对分管领域的安全生产工作负责。各科室和二级机构负责本部门业务范围内的安全生产工作，将安全生产责任层层分解，落实到每一个岗位、每一个人。层层签订安全生产责任书，共签订责任书120余份，形成了"横向到边、纵向到底"的安全生产责任体系。二是加强监督检查，消除安全隐患。定期组织开展安全生产大检查，采取日常巡查、专项检查、突击检查等多种方式，对全市生态环境领域的重点企业、重点部位进行全面排查。在检查过程中，严格按照安全生产标准和规范，对企业的污染防治设施运行情况、危险废物储存处置情况、辐射安全管理情况等进行细致检查。2024年共开展安全生产大检查10次，检查企业400余家次，发现安全隐患200余个。对发现的安全隐患，建立详细的台账，明确整改要求、整改期限和责任人，跟踪督促企业及时整改，确保隐患整改到位，已全部完成整改，有效防范了安全事故的发生。三是强化应急管理，提升应急能力。修订完善《〔...〕市生态环境局突发环境事件应急预案》，结合〔...〕市实际情况，进一步细化应急响应流程、应急处置措施和各部门职责分工，确保应急预案的科学性和可操作性。组织开展应急演练6次，涵盖大气污染、水污染、危险废物泄漏等不同类型的突发环境事件，参与演练人员达300余人次。通过演练，检验和提升了应急队伍的实战能力、协同配合能力和应急处置能力。加强应急物资储备，建立应急物资储备库，储备了各类应急监测设备、防护装备、应急处置药剂等物资，确保在突发环境事件发生时，能够迅速响应，有效应对。
（二）防范化解重大生态环境风险。一是全面排查风险，建立风险台账。开展环境风险隐患排查整治专项行动，组织专业技术人员对全市涉危涉重企业、饮用水水源地、自然保护区等重点区域进行全面排查。对涉危涉重企业，重点检查危险化学品储存、使用、运输环节的环境风险防控措施落实情况，以及危险废物产生、收集、贮存、运输、处置等全过程的环境管理情况；对饮用水水源地，检查水源地保护区划分、标识设置、隔离防护设施建设以及周边环境安全隐患等情况；对自然保护区，排查违法违规开发建设活动、生态破坏行为以及生态修复情况等。2024年共排查出环境风险隐患150余个，对排查出的风险隐患逐一建立台账，详细记录隐患位置、类型、危害程度等信息，实行动态管理，定期更新台账，确保及时掌握风险隐患变化情况。二是建设预警体系，提升预警能力。加强环境风险预警监测能力建设，在重点区域、敏感点位新增环境风险监测设备40余台套，实现对大气、水、土壤等环境要素的实时监测和数据传输。建立健全环境风险预警机制，制定环境风险预警指标和阈值，利用大数据分析、人工智能等技术手段，对监测数据进行实时分析和研判，及时发现潜在的环境风险。当监测数据达到预警阈值时，系统自动发出预警信息，通过短信、平台推送等方式及时通知相关部门和企业，做到早发现、早预警、早处置。2024年通过环境风险预警体系成功预警环境风险事件8起，为及时采取应对措施争取了时间，有效避免了环境事故的发生。三是落实防控措施，降低风险危害。针对排查出的环境风险隐患，督促企业制定切实可行的风险防控措施，完善环境应急预案，加强应急演练，提高企业的环境风险防范能力。对存在重大环境风险的企业，实行重点监管，增加检查频次，确保企业严格落实各项风险防控措施。对于饮用水水源地，加强水源地保护区的日常巡查和监管，严厉打击违法排污、破坏水源地保护设施等行为，保障饮用水水源地水质安全。加强对自然保护区的生态保护和修复，加大对违法违规行为的查处力度，维护自然保护区的生态功能和生物多样性。通过一系列风险防控措施的实施，有效降低了重大生态环境风险发生的概率和危害程度。
（三）妥善应对突发环境事件。一是建立响应机制，确保快速响应。建立健全突发环境事件应急响应机制，明确应急响应的启动条件、响应程序和各部门职责分工。当接到突发环境事件报告后，立即启动应急响应，迅速组织应急队伍赶赴现场进行处置。制定应急响应流程图，确保应急响应工作有序、高效进行。在2024年发生的5起突发环境事件中，均在规定时间内启动应急响应，应急队伍在1小时内到达现场，为及时控制污染扩散、降低环境危害争取了宝贵时间。二是科学制定方案，有效控制污染。到达现场后，迅速组织专家和技术人员对事件进行全面调查和评估，根据事件的性质、危害程度和周边环境情况，科学制定应急处置方案。采取有效的污染控制措施，如封堵污染源、拦截污染物、开展污染治理等，防止污染扩散。在〔...〕事件中，通过采取科学有效的处置措施，成功将污染物控制在一定范围内，避免了对周边环境和居民生活造成重大影响。三是加强后期处置，总结经验教训。在突发环境事件处置结束后，及时组织开展后期处置工作，对受污染的环境进行修复和治理，对受损的生态系统进行评估和恢复。同时，对事件的起因、经过、处置过程和结果进行全面评估，总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施，完善应急预案和应急管理机制，不断提高应对突发环境事件的能力和水平。
六、秉持廉洁自律，严守纪律红线
（一）履行党风廉政建设责任。一是强化组织领导，明确责任分工。成立党风廉政建设工作领导小组，亲自担任组长，全面负责党风廉政建设工作的组织领导和统筹协调。制定党风廉政建设责任清单，将责任层层分解到班子成员、各科室（单位）负责人，明确工作任务和目标要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。定期召开党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作，全年共召开会议10次，及时解决工作中存在的问题。二是加强制度建设，完善监督机制。建立健全廉政风险防控机制，对环境影响评价审批、排污许可证核发、环境执法处罚、项目资金分配等重点领域和关键环节进行廉政风险排查，共排查出廉政风险点120余个，制定相应防控措施150余条。完善内部监督机制，加强对干部职工的日常监督管理，建立廉政档案，定期对干部职工的廉洁自律情况进行考核评价。加强对权力运行的监督制约，严格执行"三重一大"事项集体决策制度，确保权力规范运行。三是推进廉政教育，增强廉洁意识。组织开展形式多样的廉政教育活动，通过举办廉政讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，加强对干部职工的廉政教育。邀请纪检监察机关领导、专家学者进行廉政讲座8次，观看警示教育片10部，参观廉政教育基地6次，覆盖干部职工500余人次。开展廉政文化建设活动，在办公场所张贴廉政标语、设置廉政宣传栏，营造浓厚的廉政氛围，使干部职工时刻牢记廉洁自律要求，增强廉洁意识。
（二）执行廉洁自律准则。一是严格遵守纪律，做到廉洁从政。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对"四风"，自觉抵制各种诱惑。在工作和生活中，严格要求自己，做到公私分明，不以权谋私，不接受礼品礼金和宴请，不违规使用公车，不违规插手工程项目和环境执法等事项。严格遵守工作纪律，按时上下班，不迟到早退，认真履行工作职责，确保工作高效有序开展。二是规范权力运行，确保公正用权。严格执行民主集中制，认真落实"三重一大"事项集体决策制度，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，均通过党组会议集体研究决定，确保决策的科学性和公正性。规范行政审批和执法行为，严格按照法定程序和权限行使权力，杜绝权力寻租和滥用职权现象。在环境影响评价审批、排污许可证核发等工作中，坚持公平、公正、公开的原则，为企业提供优质高效的服务。三是加强自我约束，保持清正廉洁。时刻保持清醒头脑，自觉加强党性修养，不断提高自身的政治素质和道德水平。注重培养健康的生活情趣，保持艰苦朴素的生活作风，坚决抵制腐朽思想的侵蚀。加强对亲属和身边工作人员的教育管理，防止他们利用自己的职务影响谋取私利。定期开展自我批评，查找自身存在的问题和不足，及时加以整改，保持清正廉洁的政治本色。
（三）接受监督。一是主动接受党内监督，强化自我约束。严格执行党内监督各项制度，积极参加党内组织生活，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。定期向党组和上级党组织报告个人廉洁自律情况，及时发现和纠正自身存在的问题。积极配合纪检监察机关的监督检查工作，如实提供相关资料和情况，对发现的问题认真整改，确保党内监督落到实处。二是自觉接受社会监督，增强工作透明度。通过局官网、微信公众号等平台，及时公开生态环境工作的相关政策、信息和工作进展情况，主动接受社会各界的监督。认真办理群众来信来访和政务公开申请，及时回应群众关切，保障群众的知情权、参与权和监督权。设立举报电话和邮箱，广泛接受群众对环境违法行为和干部职工廉洁自律问题的举报，对举报线索进行认真核实和处理，及时反馈处理结果。三是积极配合监督检查，确保工作规范。积极配合纪检监察机关、审计机关等部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况，对监督检查中发现的问题，虚心接受，认真整改，不断提高工作的规范化水平。在项目资金使用、环境执法等方面，主动接受监督，确保资金使用安全、执法公正规范。定期对内部管理制度和工作流程进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题，不断完善工作机制，提高工作效率和服务质量。
回顾2024年的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处。在法治建设方面，部分执法人员对新出台的法律法规理解和运用还不够熟练，法治宣传的深度和广度有待进一步拓展；在安全与风险防范方面，环境风险预警体系的智能化水平还需提升，应对突发环境事件的物资储备和专业人才队伍建设还存在短板；在廉洁自律方面，廉政教育的针对性和实效性还需增强，对一些重点岗位和关键环节的监督还需进一步加强。针对这些问题，在今后的工作中将采取以下整改措施。一是加强对执法人员的法律法规培训，定期组织业务考试和案例研讨，提高执法人员的法律素养和执法水平；拓宽法治宣传渠道，创新宣传方式，深入基层开展宣传活动，提高公众的法治意识和参与度。二是加大对环境风险预警体系建设的投入，引进先进的技术设备和专业人才，提升预警体系的智能化水平；加强应急物资储备管理，建立应急物资动态更新机制，充实应急物资储备种类和数量；加强应急队伍建设，定期开展专业培训和实战演练，提高应急队伍的综合素质和应急处置能力。三是进一步丰富廉政教育形式和内容，结合岗位特点和工作实际，开展有针对性的廉政教育活动；加强对重点岗位和关键环节的监督检查，建立健全监督制约机制，确保权力规范运行。在新的一年里，我将继续努力，不断改进工作方法，提高工作水平，为〔...〕市生态环境事业发展做出更大的贡献。