XX县县委书记履行推进法治建设第一责任人述职报告

〔…〕县县委书记履行推进法治建设第一责任人述职报告

在市委市政府的坚强领导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，坚决贯彻落实省、市关于法治政府建设的重大决策部署，进一步抓好法治建设工作，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将个人履职情况报告如下：

一、以齐抓共管为重点，不断提升依法执政能力

我致力将全县上下的思想和行动统一到党的二十大精神和习近平法治思想上来，不断加强法治学习，不断提升依法执政能力。

1.高度重视，凝聚依法治县思想共识。一是进一步提高思想认识。我深刻认识到抓法治就是为高质量发展扫障清淤，为高效能治理夯基垒台，为高品质生活创造条件，始终把推进法治〔…〕建设作为当前和今后一个时期的重大政治任务。2022年5月30日，组织召开了〔…〕县委全面依法治县委员会第四次会议，总结了上年度的依法治县工作，并对下一步工作进行了详细部署。二是进一步带头学法用法。严格按照"六个环节"将习近平法治思想、全面依法治国会议精神纳入县委、县政府理论学习中心组学习的重点学习内容，结合"党史学习"教育活动和普法考试学习，通过专题讲座和理论中心组自主学习、集中研讨等形式，在全县营造了良好的学法氛围。坚持理论学习中心组会前学法制度，安排常委带头"讲法"，与会人员集体"学法"，重点对《宪法》《民法典》和习近平法治思想进行深入学习。三是进一步搞好法治培训。全年组织领导干部集体学法20余次，各部门开展学习100余次。2022年3月-5月，全县各行政执法机关相继组织举办了行政执法业务培训班，进一步提升了执法单位的行政执法能力。

2.压实责任，汇聚依法治县工作合力。一是坚决扛牢法治建设责任。坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任，自觉依法履行法定职责，规范行政行为，对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。督促各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的谋划、部署、推动、落实。二是大力支持法治建设工作。坚持将法治建设作为全县工作的重要内容，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，推进党委领导制度化、法治化，确保发挥党委在推进全面依法治县工作的核心作用。支持县本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。三是全面形成法治建设合力。2022年5月30日召开的县委全面依法治县委员会第四次会议，通过了依法治县工作的"一方案两规划"，即《法治〔…〕建设规划（2021-2025年）》《〔…〕县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《〔…〕县八五普法规划（2021-2025年》，通过周密部署、科学分工，使全县上下牢固树立法治建设"一盘棋"思想，讲政治，顾大局，既分工把关、各负其责，又密切配合、相互支持、形成合力，将法治建设工作落到实处。

3.全面保障，筑牢依法治县基础支撑。一是坚持高位推动。严格落实《〔…〕县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，把法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是加强队伍建设。注重锻造德才兼备的高素质专业化法治工作队伍，着力打造一支党和人民信得过的政法铁军。加强对法律从业者教育、管理、引导，确保政治方向坚定，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。三是严格考核管理。将法治建设纳入各乡镇、各相关单位平安建设体系、绩效考评范畴。每年末对本年度法治建设情况进行考核，并将考核结果作为职务任免、职级升降、交流培训、奖励惩处的重要依据。

二、以健全机制为核心，不断推进法治建设

我始终坚持对党和人民事业负责、对〔…〕经济社会发展大局负责，重点围绕深化法治领域改革、着力解决法治领域突出问题、构建系统完备的全面依法治县制度体系等方面，凝心聚力，善作善为，高质量推动法治建设。

1.坚持民主集中，健全决策机制。一是加强重大决策合法性审查。严格对照《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，对重大行政决策是否合理确定公众参与、是否专家论证、是否风险评估等方面严格开展合法性审查，保证不少于7个工作日的合法性审查期限，确保不以征求意见代替合法性审查。二是完善法律顾问制度。成立县委县政府联合法律顾问团，在推进新冠疫情防控、乡村振兴推进、重点项目推进、重大矛盾化解等工作时，由法律顾问团提供合法性、可行性法律意见，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。2022年实现了县、乡、村（社区）法律顾问全覆盖，可以随时提供法律咨询、合同审查、矛盾纠纷调处等服务。

2.落实"三项制度"，严格公正执法。一是坚持把行政执法公示制度作为保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要依据，结合政务服务事项梳理工作有序推进。全县所有行政执法机关通过湖南政务服务网按行政执法类别公示了行政执法主体、权限、依据、程序、流程图。行政执法单位也按相关要求通过政府门户网站按程序公示了执法决定。二是坚持把行政执法全过程记录制度作为行政执法活动合法有效的重要保证，并结合执法案卷评查工作全面推行。县市场监督管理局、县城管局、县交警大队、县自然资源局等单位均配备十台以上执法记录仪，在2022年开展的法治建设督察中，实地督查了执法记录仪的使用情况。三是坚持把重大执法决定法治审核作为确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节，结合法律顾问报备工作推动落实。目前，各行政执法机关的法治审核人员基本配备到位，各相关执法单位已建立行政处罚案件法治审核制度和重大执法决定集体讨论制度，做到对重大案件及时召开案审会，充分发挥公职律师和法律顾问在行政执法中的重要作用。