市文化和旅游局党组书记、局长2022年度述法报告

〔…〕市文化和旅游局党组书记、局长

2022年度述法报告

我于2022年4月任市文化和旅游局党组书记、局长。根据述法工作要求，现将本人履行法治建设第一责任人职责、推动本单位法治建设情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划，推进领导干部法治学习常态化。坚持抓住领导干部这个"关键少数"，充分发挥局领导班子的领学促学作用，5月份，结合党组理论学习中心组学习，围绕"习近平法治思想的核心要义"进行学习研讨。8月份，召开习近平法治思想专题学习会，局班子成员集中观看了中国政法大学教授李树忠作的题为《坚持党对全面依法治国的领导》的习近平法治思想专题讲座视频，与会领导干部进行了交流研讨，起到良好的学习效果。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

我认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及"一规划两纲要"精神，切实履行法治政府建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，文化和旅游各项工作步入法治轨道。

一是坚持党对法治政府建设的领导。充分发挥党在推进法治建设中的领导核心作用，局党组专题研究解决文化和旅游领域法治建设重大问题2次。将法治政府建设纳入年初工作要点，与文化和旅游业务工作同步安排部署。成立法治建设工作领导小组，研究制定《市文化和旅游局2022年法治建设实施方案》，确定6个方面的21项工作为年度法治建设重点工作，覆盖立法、学法、执法、普法全链条。

二是坚持全面从严治党。指导市直文旅系统开展党风廉政风险点排查，制定党风廉政建设风险点防控清单。建立廉洁文化建设台账，明确4项工作任务、10项具体措施，将廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实。我局总体呈现出风清气正的政治生态，未出现领导干部违法违纪问题。

三是严格依法依规决策。严格执行重大行政决策法定程序，推进高质量决策。出台《法律顾问工作制度》，完善法律顾问履职配套保障措施，实现非涉密涉法重大事项法律顾问全过程参与。探索解决我局公职律师配备工作存在的问题，目前局属单位已招聘一名具有法律职业资格的工作人员，下一步将统筹推进公职律师设立工作。

四是自觉维护司法权威。充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，我作为班子主要负责人，加强对领导班子其他成员的监督，督促各成员依法办事，年内未发生领导干部违规干预司法、插手具体案件处理情形，未发生行政复议和行政应诉案件。

五是推进行政执法责任制落实。将预防和减少违法行为作为文旅市场监管执法的首要任务，由单一的"事后处罚"向"事前指导、事中规范"延伸，延长文旅市场监管服务链条，推进执法关口前移，实现严格规范公正文明执法。六是持续强化法治宣传教育。对普法工作及时批示，与有关科室一道谋划重大法治宣传活动，做好普法与执法的结合文章，年内开展主题宣传活动4次，发放宣传材料1500余份。6月份，作为全市14个市、县政府部门法治政府建设先进典型之一，先进经验在法治滨州公众号上登载。

三、存在的问题

一是法治学习方式单一。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。二是执法力量相对不足。随着剧本娱乐等新兴文化业态的兴起，文化和旅游行业呈现点多、面广、问题复杂的特点，加之疫情给旅游行业带来的不利影响，文旅市场监管执法广度、深度有待拓展，精细化程度亟需提高，这给有限的文化和旅游市场执法力量带来挑战。三是法治专业人才匮乏。局机关法治科室和法治岗位法律科班出身人员较少，还没有符合公职律师申报条件的工作人员，与革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍建设总体要求还有差距。

四、下步打算

法治政府建设，任重而道远。2023年，我将继续忠实履行法治建设第一责任人职责，带领本系统，坚持学法、执法、守法、普法一体推进，不断提升法治政府建设水平。

一是深入开展法治学习教育。坚持以身作则，团结带领班子成员，结合党的二十大精神学习，认真开展