市食品安全工作评议考核办法

〔…〕市食品安全工作评议考核办法

第一条为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的决策部署，落实食品安全"四个最严"要求，强化属地管理责任，提升食品安全全过程监管能力和现代化治理水平，确保人民群众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《〔…〕省食品安全工作评议考核办法》等法律和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条考核工作坚持目标导向、问题导向、结果导向，遵循客观公正、奖惩分明、注重创新、确保实效的原则，突出工作重点，强化过程管控，严格责任落实。

第三条考核对象为各县（市、区）政府和市城乡一体化示范区管委会（以下统称各县级政府）。

第四条考核工作由市政府食品安全委员会（以下简称市政府食品安全委）统一领导。

市政府食品安全委委托市政府食品安全委办公室（以下简称市政府食品安全办）会同市政府食品安全委相关成员单位（以下简称相关成员单位）组织实施。市政府食品安全办和相关成员单位根据职责分工，对各县级政府食品安全工作情况进行考核。

第五条每年1月1日至12月31日为一个考核年度。每年8月底和11月底前，市政府食品安全办组织相关成员单位分别制定并发布本年度食品安全工作考核方案和细则。

第六条考核主要内容包括食品安全工作落实情况和食品安全状况，同时设置即时性工作评价、加分项和减分项。具体考核指标在年度考核方案及细则中明确，并根据年度重点工作任务进行调整。指标设置要科学合理，可操作、可评价、可区分，切实减轻基层负担。主要考核内容如下：

（一）食品安全工作落实情况。一是食品安全基础工作，主要包括组织领导、制度机制建设、责任体系建设、能力建设、队伍建设等。二是食品安全年度重点工作，主要包括标准实施、监督管理、风险管理、打击违法犯罪、落实生产经营者主体责任、产业发展、社会共治等。

（二）食品安全状况。主要包括食品安全群众满意度、食品评价性抽检合格率、食用农产品例行监测合格率等。

（三）即时性工作。主要包括年度内省委、省政府和省政府食品安全委以及市委、市政府部署的新增重点专项工作完成情况。

（四）加分项。主要包括在落实党政同责（包括队伍建设、投入保障等）、监管工作、推动产业高质量发展、推进社会共治等方面形成创新性示范经验做法，以及在重大活动保障等方面取得突出成效。

（五）减分项。主要包括发生食品安全事件、上年度考核发现问题未整改到位等。

第七条考核采取以下程序：

（一）日常考核。市政府食品安全办及相关成员单位按照年度考核方案及其细则，根据工作需要，采取资料审查、线上抽查、明查暗访、调研督导等方式，对各县级政府任务完成情况进行定期评价，形成日常考核结果并报送市政府食品安全办进行备案。市政府食品安全办及相关成员单位对日常考核结果的公平性、公正性、准确性负责。

（二）年中督促。根据市政府食品安全委或者市政府食品安全办工作安排，组成工作组，随机抽取各县（市、区）和市城乡一体化示范区，实地督促上年度考核发现问题整改和本年度食品安全重点工作任务落实。

（三）食品安全状况评价。市政府食品安全办及相关成员单位对各县级政府开展食品安全群众满意度调查、抽检监测等，综合相关情况形成食品安全状况评价结果。

（四）年终自查。各县级政府按照年度考核方案及细则，对本年度食品安全工作、即时性工作情况进行自评，并报送市政府食品安全办进行备案。各县级政府对自评和相关材料的真实性、准确性负责。

（五）年终评审。市政府食品安全办及相关成员单位按照年度考核方案及其细则，结合各县（市、区）自评和日常掌握情况，对相关考核指标进行评审，形成年终评审意见。市政府食品安全办和相关成员单位对评审结果的公平性、公正性、准确性负责。

（六）综合评议。市政府食品安全办汇总各县级政府的日常考核结果、食品安全状况评价结果、年终评审意见，会同相关成员单位共同研究加减分项、降级和否决情形，综合评议形成考核结果上报市政府食品安全委。

（七）结果通报。市政府食品安全委审定考核结果后，将考核结果通报各县级政府，抄送市直相关单位。

第八条考核采取评分法，基准分为100分，加分项分值不超过5分，即时性工作、减分项分值在年度考核方案及细则中明确。考核结果分A、B、C、d四个等级。

第九条考核得分排在县（市）前4名和五城区前3名且无降级和否决项情形的为A级，得分排在县（市）后2名和五城区后2名且无降级和否决情形的为B级。

第十条有下列情形之一的，考核等级下调一级，最低降至C级：

（一）本行政区域内未能有效建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，食品安全属地管理责任落实不到位的；

（二）本行政区域内推进落实企业主体责任不到位，食品生产经营者食品安全总监或食品安全员配备率较低、未有效建立风险防控机制的；

（三）本行政区域内存在生产经营食品过程中掺杂掺假、使用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质等违法犯罪行为，未按规定有效处置，造成严重不良影响的；

（四）本行政区域内发生违法使用农药兽药导致食用农产品农药兽药残留超标问题，造成严重不良影响的；

（五）本行政区域内发生耕地土壤污染源头防治不力导致食用农产品重金属超标问题，造成严重不良影响的；

（六）本行政区域内发生校园食品安全事件或者较大食品安全事件，未按规定有效处置，造成严重不良影响的；

（七）县级政府或其相关部门在食品安全工作评议考核中弄虚作假的；

（八）其他应当下调等级的情形。

第十一条有下列否决情形之一的，考核等级为d级：

（一）本行政区域内发生重大及以上食品安全事故，或者连续发生较大食品安全事故的；

（二）本行政区域内发生食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效应对处置，造成严重不良影响或者重大损失的；

（三）县级政府或者其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；

（四）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的；

（五）其他应当否决的情形。

第十二条本考核年度考核结果通报之前，次年发生食品安全事件造成不良社会影响的，纳入本考核年度予以减分或降级，不再纳入次年年度考核。

第十三条各县级政府应当在考核结果通报后一个月内，向市政府食品安全委作出书面报告，对通报的问题提出整改措施与时限，并抄送市政府食品安全办。

市政府食品安全办根据职责分工，向相关成员单位通报各县级政府有关整改措施与时限。市政府食品安全办和相关成员单位应当督促各县级政府完成通报问题整改，对考核排名靠后的地方加强指导。

第十四条考核结果交由组织部门作为对各县级政府领导班子和领导干部进