县人民政府办公室（制度汇编）(第2/3页)

制 度 汇 编

〔…〕县人民政府办公室编印

目 录

一、 值班值宿工作制度

二、 档案收集归档管理制度

三、 保密工作制度

四、 机关作风总要求（"双五条""八不准""十要求"

）

五、 公务接待管理制度

六、 办公用房管理制度

值班值宿工作制度

第一条 实行24小时昼夜值班制。工作日上班时间由秘书科承担;工作日非上班时间和休假日由值班人员承担。秘书科每月月底前将下月值班表印发给办公室全体人员，并提醒督促值班人员按时值班。遇重大活动和特殊情况，由办公室统筹安排。

第二条 值班人员要忠于职守，坚守岗位，严禁脱岗、漏岗，不允许转移电话后擅自离开。严禁外单位职工或亲属代值，遇有外出、有事不能值班值宿，经带班领导同意后与其他人员进行串班。

第三条 值班人员要认真履行职责，详细填写值班记录簿，对接到的各种电话、传真电报要视轻重缓急做好登记，该急办的要马上办，该请示的立即请示，该次日处理的要移交次日值班人员或相关科室人员。

第四条 值班人员要做好保密工作。对涉密性文件、传真、领导指示和电话记录等不能随处乱放，严防失密、泄密。

第五条 值班人员在交班前要搞好值班室的卫生工作，交班时要保持值班室整洁卫生，物件存放有序。

第六条 各带班领导要负起责任，督促检查值班值宿人员到岗情况。如出现缺岗、漏岗现象或出现问题造成严重后果的，在追究值班值宿人员责任的同时，要追究带班领导责任。

档案收集归档管理制度

第一条 总则

（一）为加强办公室档案管理工作，充分发挥档案作用，提高档案管理水平，有效地保护及利用档案，服务各项政务事务，特制定本制度。

（二）办公室档案，是指办公室按照相关政策法规要求，在开展各种政务服务，处理各类政府事务过程中直接形成的对政府及政府办公室具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

（三）文电科应确保政府各类行政公文，事务文书，法律文书（纸质及电子版）等文件的系统完整(公文所属的领导批示及各种附件一应俱全)。事毕后要及时归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。

第二条 文件材料的收集管理

（一）各科室的主要负责人具体负责做好本科室文件材料的管理工作。严格执行档案收集、整理、保管、鉴定、提供利用与销毁等有关制度和规定。

（二）政府及政府办公室各类文件要建立电子目录，并分类保存，同时要做好日常登记工作，方便日后随时查档。

（三）凡需要存档备案的档案要按档号排放，档案柜编顺序号，设置专门的档案室，档案室内要悬挂相关档案资料管理规章和制度。

（四）对涉及多个部门参与办理的文件资料要做好传阅登记工作，并按照一般办理时限要求及时督促相关部门尽快返还文件。

第三条 归档范围

（一）政府及政府办公室接收到的上级文件，平行机关往来公文，制定出台的文件以及重要的会议材料，通知、报告、决议等各类行政事务类文件。

（二）与有关单位或企业来往的文书。

（三）与本单位有关的合同、协议书等文件材料。

（四）本单位职工劳动、工资、福利、人事等方面的文件材料。

第四条 归档要求

（一）档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。

（二）归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。

（三）在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，封装在一起，不得分开，文电应合一归档。

（四）不同年度的文件一般不得放在一起立卷；涉密文件必须单独保存，专柜存放，专人管理。

（五）档案文件材料应区别不同情况进行排列，原则按照文件类别、发生时间等特点进行系统的排列。

（六）政府及办公室的各类文件资料定期送县档案局审核把关，按照档案管理相关要求整理后归档。

第五条 档案管理人员职责

（一）办公室档案室的日常管理由财会室和文电科负责，具体做好档案室的防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防霉工作。

（二）各科室主要负责人要按照有关规定做好文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。

（三）每季度对库房档案进行全面检查、清点，发现问题及时处理。

第六条 档案的利用

（一）各有关部门和有关人员需要借阅或复印政府存档文件时，需要出示单位介绍信或有效身份证明，报办公室分管领导批准后，方可借阅，其中涉密文件的借阅要严格按照政府保密有关规定办理。凡办公室涉密文件一律不得复印，借阅必须经办公室主要领导签字批准。

（二）借出的档案须按时归还，利用后的档案应随即放回原处，并认真做好登记。档案借阅的最长期限为两周，对借出档案，档案管理人员要定期催还，发现损坏、丢失或逾期未还，及时报办公室主任处理。

（三）档案管理必须严格执行保密有关规定，不准泄露涉密文件内容，如发现遗失必须及时汇报。

（四）必须爱护档案，保持整洁。

（五）不准私自转借档案，必须专人专用。

第七条 本制度从印发之日起开始执行。

保密工作制度

第一章 总则

第一条 为规范和加强办公室保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等文件精神，结合办公室实际，制定本规定。

第二条 保密工作是维护国家安全和利益的重要手段，保守国家秘密是每一个公民的基本职责和应尽的义务。办公室全体干部要不断增强保密意识，严格遵守国家的各项保密法律法规和办公室保密管理制度，确保国家秘密安全，杜绝失泄密事件发生。

第三条 办公室保密工作遵循统一领导、分级负责、积极防范、突出重点、依法管理的原则，既要确保党和国家秘密的安全，又要利于办公室各项工作的开展。

第二章 保密机构

第四条 办公室设立保密委员会，在上级保密部门的指导下，负责贯彻落实党的保密工作方针政策及国家有关保密法律法规，研究部署办公室保密工作，组织审定办公室保密规章制度，审查审批办公室保密工作重要事项，指导、协调、监督各单位保密工作等。

第五条 办公室保密委员会办公室(以下简称"保密办")设在文电科，负责贯彻落实办公室保密委员会有关保密工作的任务和要求，组织开展保密宣传教育以及涉密人员的保密教育、培训;负责涉密文件、资料的接收、保管、传阅、使用、归档、销毁等工作。

第三章 保密事项范围

第六条 保密范围包括上级机关及有关单位发给办公室的秘密文件、电传、资料等。国家秘密的密级分为"绝密""机密""秘密"三级。

第七条 办公室工作中涉及下列事项应按照有关国家秘密及其密级的具体规定执行：

(一)向上级及有关部门报送的不宜公开的重要情况和问题;

(二)有关组织、人事等工作中的秘密事项;

(三)涉及办公室要害部位的秘密事项;

(四)处理重大政治、刑事案件的秘密事项;

(五)其他需要保密的秘密事项。

第四章 定密工作

第八条 定密工作是指办公室依法对工作中所产生或派生的国家秘密事项确定密级、保密期限和限定接触范围，对在保密期限内的国家秘密变更密级、变更保密期限和变更接触范围或者解密工作的总称。

第九条 凡办公室各科室在日常工作中产生或派生的各种属于国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质、图片资料、音像等，或属于国家秘密但尚未形成一定载体的事项，均应纳入定密范围。

第十条 凡涉及国家秘密事项的单位和个人，应及时根据定密工作程序规定，由承办人提出具体意见，办公室主管领导同意，报办公室保密委审核，报具有定密权限的上级部门审批，确定涉密事项的保密等级、保密期限和接触范围。

第五章 涉密人员管理

第十一条 涉密人员是指因工作需要，在工作中经常接触、知悉和掌握国家秘密事项岗位工作的人员。按照其掌握国家秘密重要程度划分为核心、重要和一般涉密人员。

第十二 涉密人员应具有良好的政治素质和品行，依据相关保密规定对拟进入涉密岗位人员进行岗前审查，应严格按照相关保密规定对涉密人员进行保密教育、管理和检查。

　 第十三条 涉密人员上岗前应经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，自觉接受保密教育和保密监督检查，严格遵守有关保密法规和规定，不泄露、不传播国家秘密和工作秘密，保障其所涉及的秘密事项的安全。

第十四条 涉密人员离岗离职时应提前做好调整安排，实行脱密期管理制度。涉密人员在脱密期内，应当按照规定履行保密义务，签订保密承诺书，不得违反规定就业，不得以任何方式泄露国家秘密。

第六章 文件、资料保密

第十五 国家秘密文件、资料是指记录有国家秘密信息的载体(以下简称涉密文件)。内部件是指不属于国家秘密，但不宜公开的内部资料和文件。

第十六条 办公室涉密文件的收发、登记、传阅、保管、归档、销毁等工作，由办公室保密办（文电科）直接管理，负责本单位涉密文件、资料的收发、登记、保管、传递、移交等工作。内部件应当作为内部事项管理，不得擅自公开。

第十七条 涉密文件的制作、收发、传递、承办、借阅、复制、保管、清退、移交、销毁等各个环节，均要严格遵守有关保密规定。

第十八条 办公室外传递涉密文件应通过机要传递。确因工作急需随身携带机密、秘密级文件、资料或密品时，须经保密委主任批准，方可办理登记手续;携带绝密级文件、资料时必须两人以上;不准携带涉密文件、密品出入公共场所和办理私事。

第十九条 承办涉密文件必须及时办理，工作调动或退休时，个人承办的涉密文件必须及时清退。涉密文件阅读需要在文电科进行，阅文时要严格遵守有关保密规定。

第二十条 密级文件、资料原则上不准复制，确因工作需要，经批准后复印，复印件视同原件一样管理。

第二十一条 保密办负责办公室密件以及内部件的销毁工作。由保密办具体组织实施，其他单位或个人不得随意销毁，更不得当作废品出售。